1  | 欽定四庫全書 |
| 2 | 皇朝《文獻通考》卷二十九征𣙜考 |
| 3 | 鹽 |
| 4 | 乾隆元年正月，弛窮民販鹽四十筋以下之禁，停止商人私僱鹽捕及巡船汛兵以除擾累。奉諭㫖：私鹽之禁，以大夥私梟每為盗賊逋藪，務宜嚴加緝究，然恐其展轉株連，故律載私鹽事發，止理人鹽，並獲其餘獲人不獲鹽獲鹽不獲人者，概勿追坐。至於失業窮黎，肩挑背負易米，度日不上四十觔者，本不在查禁之內，乃近見地方官辦理私鹽案件，每不問人鹽曽否並獲，亦不問販鹽觔數多寡？一經指挐輙根追嚴究干累多人。至於官捕，業已繁多，而商人又添私僱鹽捕巡鹽船隻，凡遇奸商大梟，公然受賄縱放，而窮民擔負，無㡬輙私拘執。或鄉民市買食鹽一二十觔者，並以售私，挐獲此弊，直省皆然，而江、浙尤甚，朕心深為憫惻，著直省督撫，嚴飭各府州縣文武官弁，督率差捕，實挐奸商大梟，勿令疎縱。其有愚民私販，四十觔以上被獲者，照例速結，不得拖累。平人至貧窮老少男婦挑負四十觔以下者，概不許禁捕。所有商人私僱鹽捕及巡鹽船隻，帮捕汛兵，俱嚴查停止，毋得滋擾地方。 |
| 5 | 又改浙江巡撫，為總督，管理兩浙鹽政。浙江布政使張若震奏稱：「藩司之職，經管通省錢糧，難以兼管鹽務奉。 |
| 6 | 諭㫖：「大學士嵇曽筠，現為浙江巡撫，著改為總督，兼管兩浙鹽政。浙省海濵之地，向來鹽價每觔不過數文，今加一倍，且有不止一倍者，小民甚為不便，嵇曽筠可悉心調劑，使之平減，俾商民均受其益」。 |
| 7 | 又裁汰滇省鹽課盈餘，以平鹽價。奉諭㫖：「朕聞滇省鹽價昻貴，每百筋自二兩四五錢起，竟有賣至四兩以上者。邊地百姓物力艱難，僻壤夷民更為窮苦。每鹽價太貴，有終年茹淡之事，朕心深為軫念。查該省鹽課，除正項外有増添盈餘，以備地方公事之用。朕思盈餘之名，原係出於民力充裕之後，若民食不充，自無仍取盈餘之理，著總督尹繼善悉心妥辦，將盈餘一項即行裁汰，令鹽價平減，縱使昻貴亦只可在三兩以下，若裁去盈餘之後，公用有不敷處，另行酌議請㫖。 |
| 8 | 減廣西鹽筋價，值先是廣西鹽引因商人無力承辦，於雍正元年經督臣孔毓珣題請官運官銷借動庫銀，將鹽本赴廣東納價配鹽，分給各州縣，照部定價值發賣，行之二年，已有盈餘。遂将通省鹽價照部定之數，每觔減價二釐，百姓稱便。雍正五年，又經孔毓珣奏稱：「粵西鹽筋，自官運官銷以來，已無鹽缺價貴之虞。應請照原定部價一體銷售，不必裁減二釐」。經部議准。至是奉 |
| 9 | 諭㫖：「食鹽乃小民日用之需，部價既多二釐，則民間所費，必不止於二釐。廣西地瘠民貧，道路遥逺，應令鹽價平減，以惠閭閻。自乾隆元年為始，著照雍正元年原題，每觔減去二釐銷售，該督撫可嚴飭各州縣不許加増分毫，務使小民均沾實惠」。 |
| 10 | 暫停浙江鹽政領發餘引大學士、浙江總督、管理鹽政嵇曽筠奏：「查兩浙正引，每年共七十萬一千六百九十八道，雍正七年間，前督臣李衛預請，餘引額目十萬道，經部議准鹽多増配鹽少，續銷贏縮隨時，原不拘定成數，嗣後則步趨前，例必欲取盈逓年増至二三十萬引不等，查上年冬掣不敷正額，今届夏掣竭力趕煎，衹可照正引捆運，暫停請領餘引。從之。 |
| 11 | 又議准浙江鹽務四條：「大學士浙江總督嵇曽筠條奏浙江鹽政四條：一，商捕難裁，請盡改為官役，報明地方官造入夘簿，以便約束。一，水路巨梟積販，原藉兵役，駕舟巡緝，請將𦂳要隘口，令有司㑹同營汛，逐一確查，編號造冊，以備巡緝之用。一，巨商領運鹽筋，自應一引一鹽，若飛渡灌包，夾帯引鹽相離，殊非鹽法定制，應飭巡船弁兵一體，查挐究處。一，巡緝私鹽，應以功過之大小，定賞罰之次第。嗣後巡鹽兵捕能挐獲私鹽船隻，應分別賞給有差。部議應如所請。從之。 |
| 12 | 定漁戶領鹽例：兩江總督趙宏恩奏覆酌籌鹽務事宜，經部行查各欵，逐一分晰，咨部查漁戶領票赴買之鹽，除淮分司所屬塲分厯來，並無海闗照票，亦無完課之處。至通、泰二分司所屬各塲，每逢魚汛之期，沿海居民僱備船隻，先赴海闗投納船税，請領照票本闗騐明該船梁頭尺寸九尺以上為大船，八尺以上為中船，七尺以上為小船票，內填定舵工船戶姓名，並大中小尺寸，漁戶執票，赴塲塲司騐票。大船給鹽三千觔，中船給鹽二千觔，小船給鹽一千觔，漁戶買鹽出洋，採捕汛畢，歸港報明塲司查騐，該船得魚若干，如魚少鹽多，即令将餘鹽歸垣售商，如魚多鹽少，漁戶即投醃切牙行照魚數，買鹽復醃，仍照魚數於狼鎮投納餉税，然後裝赴江南貨賣，此外並無完納別項課銀，再報税用鹽，俱以魚數之多寡為憑，此等船隻，承潮雲集赴塲，則多報漁數，希圖混冐，鹽觔赴闗，則少報魚數，希圖脫漏稅課，闗塲官役，勢難盤查實數，每多受其欺䝉，應飭令各塲員每年汛畢，漁船進港，該船報明捕得漁數一面，查核用銀之多寡，一面將各船魚數咨呈狼鎮收税衙門，如漁戶投稅，少報魚數，聽收税衙門查究，則漁船不敢揑報，冐鹽亦不敢減數漏税，應飭行為例」。下部議行，又定浙省増觔改引例奉。 |
| 13 | 諭㫖：浙江濵海地皆斥鹵，向來鹽價甚賤，居民稱便，十餘年來，鹽價増長，近則加至二三倍不等，朕再四圖維，並留心諮訪，鹽價之貴，固在於塲鹽少産，亦由於商本艱難，惟有使商人鹽筋充裕，則鹽價自然平減。今酌定増觔改引之法，將杭、嘉、湖三所引鹽，循照兩淮舊額，每引加増鹽五十筋，連包索共重三百三十五觔。至松江一所，原屬濵海産鹽之區，向因額設季引九萬餘道，分別上、中、下三，則徴收正課公費銀五萬四千餘兩，遂使近塲州縣多有鹽貴之苦，今循照沿海溫台等處之例，改行票引九萬餘道，每引給鹽四百觔，令商人設店住賣，如此増觔改引，則商本寛裕，轉輸便易，庶可復還數十年前之原價，以便民用。又以運河挑淺，預運鹽觔，酌寛商人納課，限期奉諭㫖淮揚運河，於來嵗挑淺，鹽船不能行走，民食所闗，必湏先事綢繆，預為捆重運至儀所，以便源源，運往口岸，計得預鹽七十萬引，但商人行鹽，原係陸續完課，以次轉輸，今既預運七十萬之引鹽，即湏早完七十萬引之正雜錢糧商力，未免竭蹷查鹽務正雜錢糧，商人向分三次完納，首先完銀，謂之請单，其次完銀，謂之呈綱，最後完銀，謂之加筋，此舊例也。今朕寛緩其期，將此預運之引鹽。所有請单呈綱兩次，應納錢糧，准於加觔時，一併完納，俾商力寛舒，得以從容辦課。至淮北引鹽，亦由運河經過，所有預運鹽觔十萬餘引，亦照此例行。嗣以預運與正運一齊趕辦，恐其中仍不免竭蹷，令将淮南。丁巳，綱正運引鹽未築壩以前運到儀所過掣者，其應納請单、呈綱錢糧，各先完納一半，餘聽陸續完納總限奏銷之時，全數通完，俾商人更得通融辦理。 |
| 14 | 裁滇省鹽課盈餘，并除分派烟戶食鹽之弊。先是滇省鹽價昻貴，每百觔有賣至四兩以上者，敕諭滇省督臣裁減盈餘，以平鹽價續於是年。又奉諭㫖，各省鹽政辦理之法各異，如雲南所産井鹽，俱係府州縣領銷派定額數，由各鹽井領運分銷辦課，不許越界販賣通行已乆，兩迤衝繁之處人民輻輳，不難照常銷引，間或缺鹽，借之鄰近州縣，通融恊濟，其山僻州縣，鄉村窵逺，居民鮮少，地方官恐蹈墮銷之咎闗，碍考成，遂將鹽觔分派里甲挨戶分食官鹽，按限繳課，名曰烟戶鹽，小民家口多者可以照數納銀。若貧民家口無多餘鹽未曽食盡，及期催追，前課未完，後派又至，輾轉積累，懸欠難償。夫鹽為小民日用必需之物，慮民逺渉，是以因地制宜，不徒為銷引計也。一則患鹽之不足，一則患鹽之有餘，俱非均平之道。著該督撫酌量變通，悉心妥議，務使官不墮銷，民無偏累。戶部行文，該督經督臣尹繼善等疏奏，仍下戶部議，覆除井地賣價，每百筋自二兩內外至三兩以內者，毋庸置議外，其黒井等井鹽，筋運至昆陽、永北、建水、保山、嶍峨、開化、石屏等處，行銷鹽價，每百觔既自三兩一二錢至四兩、一二錢不等，應令該督等遵奉。 |
| 15 | 上諭：減至三兩以下至鹽筋，派散烟戶，多由鹽不能銷官，慮考成所致，自應酌量變通改撥調劑。其白井墮銷鹽九十萬觔，照依該督等送部原册改撥省店，並元謀等州縣行銷白井井東按板改板等井煎鹽共八十四萬一千六百觔。其鹽課及本欵盈餘銀兩相應，一併准其豁免。滇省每年正項鹽課銀二十七萬六千三百三十九兩七錢零，今除豁免銀一萬四千三百九十餘兩，尚應徴課銀二十六萬餘兩。應令該督尹繼善等造入鹽課奏銷，册內具題查核」。疏上，如議行。 |
| 16 | 臣等謹按滇省地處極邊，水程難達。自後漢時，夷人嵗輸鹽一斛，以為常賦，至明季而分井各置鹽官我。 |
| 17 | 朝因之，順治十七年給票易引，以出鹽多寡，定經制課程，各隨商販照例抽税。雍正二年，於鎮沅府地方，開按板井，於威逺地方開抱母井。三年，於普洱地方開磨黒井，元江府地方開猛野土井合之，白珥、雲龍、安寧、阿陋等共十五井，地不愛寳鹽，井已視前加闢，而昇平日乆生齒䌓，庶苖猺夷，猓仰食於各井鹽觔，是以鹽價日昻。 |
| 18 | 皇上裁減盈餘，以核定鹽價為民食計者至周且渥，而因地制宜，改撥調劑，則一時酌盈濟虛，裒多益寡之道，並著於此矣。 |
| 19 | 二年，免兩廣鹽課餘平銀兩。戶部議准兩廣總督鄂彌達疏，稱兩廣鹽課商人完餉，每一千兩於平頭三十三兩之外，徴收飯食銀十五兩，其餘平二十五兩，全行免徴，應如所請，從之。 |
| 20 | 四年，議准古州行食粤鹽。先是乾隆三年，戶部議准，兩廣總督鄂彌達疏稱，貴州省古州地方，原係新闢苖疆，向無官引行銷，俱係買食，淮鹽價值甚昻，民苦食淡，經臣於雍正十年七月內，奏明，撥發帑鹽，委員運往該地試銷，每觔定價二分一釐，聽該地方民苖買食，題増引餉欽奉。 |
| 21 | 諭㫖允行，嗣查古州試銷帑鹽，將及五載，委員料理民苖稱便，但思官辦，究非常策，自應招商認引行鹽，以定章程，咨商貴州督臣轉行鹽道核議。兹據驛鹽道黃岳牧詳稱，黔省司道所議，從前于古州設埠，試銷之始，恐僻逺居民未能遍及，是以於丙妹永從三角𡉫等處俱設子埠，以便民屯，就近買食。今試銷五載，日漸疏通，應以古州為總埠，分撥銷售，其商人亦應聽古州同知管理，每年銷引應請定額四封，計引三千八百道，逓年按引輸餉歸古州同知衙門督徴銷解。所有應輸餉銀，應請照粤東次輕之。保昌埠例，每封餉銀六百二十七兩五錢三分，有竒逓年額引三千八百道，共應輸餉銀二千五百一十兩一錢四分有竒，所有鹽觔，亦照東省各埠每引行鹽二百三十五觔。自乾隆四年行銷乾隆三年引鹽為始彚入東省額內造冊奏銷，每觔應照定價賣銀二分一釐，母許絲毫増長，應如所請」。從之。至乾隆六年，復於銷買引鹽，酌減價銀案內，每觔減銀二釐。 |
| 22 | 停止浙江省儲備鹽觔。先是，管理浙江總督嵇曽筠疏稱請動道庫帑羡，收買餘鹽，入厫存貯，以備平價之需。至是，巡撫盧焯奏稱：「出易之時，分派各商腳費甚重，鹽觔消耗，力不能賠，勢必取償於賣價，不但累商并以累民，是貯鹽一事，殊未有便」。部議：「應如所奏，将儲備鹽觔永行停止」。從之。 |
| 23 | 又以兩浙鹺政分𨽻江南。 |
| 24 | 敕江南督撫、提鎮督率所屬，稽查私販。奉諭㫖：江南蘇、松、常、鎮四府及太倉州，皆邊海鄰塲為浙鹺門戶，該地方文武官弁，倘或巡緝懈弛，必致有妨引課，而藉端滋擾，又必有累平民。著江南督撫、提鎮諸臣時，飭所屬官弁，實心稽查，善於辦理，務期有禆公事，不擾閭閻，勿以為鄰省之鹽政，而淡漠視之，又免雲南各鹽井歸公之項及黒井鍋課銀兩。奉諭㫖：「雲南黒白琅等鹽井，舊有規禮銀二千八百餘兩，歸入公項，下為公事養亷之需，在於每年發給薪本銀內扣解，在當日柴價平減，竈戶猶能供辦。聞近年以來，童山漸多，薪價日貴，兼之鹵淡難煎，所領薪本，不敷購買柴薪之用，竈戶未免艱難，所當酌量變通，以示存恤。著將白琅二井節禮黒井鍋課銀兩，免其扣解，俾竈户薪本，較前寛裕。所有公項不敷，統於銅息銀內撥補放給。 |
| 25 | 六年，議准酌加淮鹽引價成本。先是，乾隆四年十一月，太僕寺卿蒋漣奏：「兩淮運地極廣，鹽價日昻，小民甚受其累。請仿照長蘆之例，官為定價」。湖北巡撫崔紀奏：「湖廣通省行銷淮鹽，䝉 |
| 26 | 世宗憲皇帝特差吏部侍郎黃叔琳等酌定價值。迨雍正二年，鹽臣噶爾泰奏海潮淹没鹽塲，倍増成本，懇 |
| 27 | 祈隨時銷售，部議覆准至乾隆二年部議，據鹽臣三保撫臣崔紀開列成本數目，互相參校，請㫖并交接任鹽臣準泰秉公查察巡撫徐士林㑹同確核定議，旋經撫臣鹽臣等㑹議，查南鹽草本之資，包索水脚之費，辛工火足之用，掣鹽之裝，載三汊河之起，駁揚州、漢口之商夥，灣頭闗鈔之税課，及織造銅觔河餉等之銷算，引窩根窩之租息，合之引課定額，按照閣部㑹議通盤，酌核賤價時，每引應需成本銀五兩三錢七分三釐八毫零，每包一錢二分八釐，每觔一分五釐六毫零，至貴價時，每引應需成本銀五兩七錢八分二毫零，每包一錢三分八釐六毫零，每觔一分六釐八毫零，按欵造册，大學士㑹同戶部議覆，應如所請奉。 |
| 28 | 㫖依議。至是，巡撫徐士林奏恤商正以惠民，懇加給淮商，餘息每引三錢。至七年九月，兩淮鹽政準泰奏：「塲竈為行鹽根本，連遭水潦，商運艱難，懇再加每引餘利三錢」。下部議駁奉。 |
| 29 | 㫖：「今年江省被水非尋常可比著照依該鹽政所奏，以次年四月為限，不得為例」。 |
| 30 | 七年，定福建鹽務歸水商辦理，並定該省行鹽引額。戶部議覆閩浙總督那蘓圖等奏稱法定例自應以部引為憑商領引以行，鹽官按引而徴課方，可無那移影射之弊。閩省除汀州一府尚食粵鹽外，其餘各府州縣舊額共部頒引一十萬九千九百二十二道，每引配鹽多寡不等額徴正課及額徴坵折銀共九萬四百六十一兩六錢。嗣經定例，將鹽院衙門及商人盡行裁革，援照粵東瓊州府竈戶徴課之例，均派各塲，交與各府州縣照數收納，解司上㳺西路延、建、邵三府屬下游、福、興、泉、漳、福、蒲、潯、𬇞、惠、浯、浦，詔各場俱係官運，其餘各縣或招水客行運，或聽民販在場完課挑賣。漳州府屬之龍溪、海澄、南靖、長泰、平和、龍巖、漳平、寧洋八縣在於石碼，設館徴課，奏准遵行，並未請引。至雍正六年、十年節，經督臣先後奏請，閩省之鹽全歸商運，惟永安一縣仍留官運，更有福州府屬之長樂、福清，泉州府屬之晉江同安，或係附場之邑，或係産鹽之區，非官運不能遏絶私梟，毋庸招商。其漳州府之漳浦、海澄、長泰、平和，詔安暫委官運，現在招募水客承充，亦經奏准遵行。而厯年因循至今，並未請引查閩省鹽額原額九萬四百六十一兩六錢零，又經裁革鹽院各官雜費歸公銀八萬二千二百一十兩。又雍正元年以後，陸續陞報坵折銀三百七十三兩八錢零共銀一十七萬三千四十五兩五錢零，內除原額及新陞址折共銀一萬三千八百八十五兩七錢零，另行解部外，實存銀一十五萬九千一百五十九兩七錢零。此項額征有年，自應定為正引。內西東南三路及各縣澳，共應給引五十四萬五千六十五道，合之西路鹽觔銀，兩連雲澳額課及台灣鹽埕餉銀徴課如額，應令僉商分地行銷，定為正課，其附近場地各縣仍歸官辦。又前經戶部議准，督臣郝玉麟以閩省銷鹽既招水客承充，應酌定盈餘，均勻配搭。此項盈餘銀一十四萬一千六百九十八兩六錢零，厯年徴收並未缺額，似應定為餘引。其西東、南三路及各縣澳，共應給餘引四十萬六千九百四十四道，及連雲澳、台灣頒發餘引，定為盈餘額課。再此外每年尚有盈餘銀兩，每年西路約發餘引二萬三千道，東南二路及各縣澳約發餘引十萬道，應額外銷算不入年額考成之內，倘有存剰餘引，繳部查銷，均應如所奏辦，理得。 |
| 31 | 㫖如議行。 |
| 32 | 又議准勻銷粤鹽商引，酌量改撥，並將沿海鹽𡏺改種稻麥，以重本計。戶部覆准署理。兩廣總督慶復條奏：「粵省各商埠地逺近不一，其近在場、竈之埠，因各場産鹽日多，鹽價日賤，民間多食，就近私鹽，而官鹽壅滯難銷。此名曰難銷之埠，其離場地稍逺界，近鄰省雖運費加増，民多買食。此名曰易銷之埠，請將難銷埠引匀撥於易銷之埠配運行銷。應如所奏辦理，如有匀出埠地轉難為易，或受勻之埠别有難銷，仍准臨時酌量題請改撥。又沿海鹽𡏺太多，宜改稻田，以絶私販之源。查鹽觔米榖均闗民食，而産鹽之區日多，究不若産米之地日墾。粵東鹽𡏺。前據侍郎呉應棻等奏請，改為稻田，臣部原恐産鹽或有不敷民食無以接濟。且已墾鹽田，均係斥鹵，諒難改種榖麥，是以無庸置議。今查粵場近年以來，正鹽之外，收有餘鹽，出産甚多，四處充溢。應如所奏，將離場窵逺之鹽𡏺飭改稻田，數經雨洗，即可改種稻麥」。從之。 |
| 33 | 又准四川、蓬溪等處積滯鹽引，改撥行銷。戶部議覆四川巡撫碩色奏稱：蓬溪一縣，於雍正九年計口授鹽時，原額袛陸引四百九十七張，嗣復増一千三百五十二張。又増水引一百七十八張，較原額三倍有餘。又瀘州仁夀縣松潘㕔均有積滯，引張難以行銷。今查有徳陽等十三縣，均以食指漸繁，額鹽不敷情願，各就近便認銷。應如所請，将蓬溪等四㕔州縣積引二千二百五十一張，自乾隆八年為始，酌量改撥於徳陽等處就近行銷」。得㫖依議速行。 |
| 34 | 以淮揚鹽務道事歸，併淮揚道管理。戶部議：「淮、揚海一帯地方場竈俱係淮揚道所屬，其通州地方場竈亦與該道所屬毗連。請將鹽務道所有事宜，俱責成淮揚道管理。青山頭守備三江營陸路守備及各營弁丁，并原設巡役，俱聽鈐束」。從之。八年，議准兩淮乙夘綱未完引額提入癸亥綱閏月內帯銷。戶部覆准兩淮鹽政凖泰奏稱：兩淮引鹽經前任鹽政三保奏請自庚申綱起，将乙、夘綱引鹽照帯戊之例，分作十年帯銷。今乾隆八年遇有閏月，現行癸亥綱引，既不敷民食，自當通融酌辦，以資接濟。應如所請，将己巳年，淮南應帯乙夘綱引一分，提入癸亥綱內帯辦得」。 |
| 35 | 㫖准行。 |
| 36 | 九年，改撥川鹽接濟滇、黔兩省民食。戶部議覆四川巡撫紀山疏稱：「滇省東川等處鹽觔，不敷民食，經滇省督臣奏請改撥川鹽接濟查犍為各厰，現有餘鹽，可以増引行滇，應令照富順原行水引一百五十張，折増陸引一千八百七十五張，自厰順流運至宜濵縣換截引紙水小之時，督商運至鹽井渡，若時届大水，仍聽由筠髙、長寧等縣換截引紙，運至川、滇口岸，令滇省民人商販接運發賣。其犍鹽入滇，務令川省換截各衙門，將截過引數日，期移明滇省查察。其應徴課銀，查川省水引一張徴稅銀三兩四錢五釐，陸引一張徴稅銀二錢七分二釐，今以折増陸引一千八百七十五張按引徴税，應令該撫飭令犍為縣照現行折増陸引數目，按則徴收造報。至行滇引鹽，既於宜賔換截，自應照例刋入引紙，以便換截配運。其黔省施秉縣及鎮逺縣屬之西南北三隅，均係沿邊買食川鹽地方，應令一併刋入引紙」。從之。 |
| 37 | 十年，添鑄煎鹽、盤角。兩淮鹽政吉慶奏言：「臣前因兩淮所産之鹽，僅敷年額，並無積餘，足備緩急。是以籌議奏明，添鑄盤角二十七副，較之䥕煎，費省産多，甚為便利，自應多為添鑄，以資廣産而備儲蓄。兩淮煎䥕，向係商人呈明開鑄。兹添鑄盤角，應無論商竈，如有情願備資自鑄者，許其循照徃例呈明，官為稽察」。從之。 |
| 38 | 又議准兩廣鹽法八條。戶部議覆兩廣總督那蘓圖條奏兩廣鹽法：一，商欠宜分年帯徴以清帑項。一，催追商欠，宜酌定議處議敘之例，以示勸懲。一，現在埠商宜秉公甄別，以肅鹺政。一，運鹽到埠，宜令地方官先收鹽價，以專責成。一，加増各埠，鹽包，宜盡行革除，以清鹽法。一，緝捕私鹽，宜頒發賞格，以示奨勵。一，各屬鹽規宜責令首報，一運司分司鹽庫，宜徹底清查，以杜侵冐。俱應如所請。從之。又定淮、揚預運鹽筋，每引加鹽之數。是年淮揚之串場等河築堤挑濬，鹽舟不能行走。其丙寅，新綱預先趕運。 |
| 39 | 特㫖諭令請单呈綱兩次應納錢糧俱緩，至加引時，一併完納。又以預運鹽觔堆積垣所不無，滷耗，著照乾隆二年之例，凡本年十二月三十日以前到所新鹽，每引加耗二十筋。自是每恭遇。 |
| 40 | 南巡省方之嵗皆奉。 |
| 41 | 諭㫖加耗如例。 |
| 42 | 又准兩淮食鹽，撥於綱地行銷兩淮鹽政，吉慶因山清等八州縣食鹽壅滯，屢次奏請通融酌銷，以三分留運本地，以七分撥運綱鹽口岸行銷。戶部照例議覆，不准所請奉。 |
| 43 | 諭㫖通融撥銷鹽引，自於商人有益。其夾帯影射之處，該鹽政等亟當實力稽查，以清弊竇。著暫准其所請，俟一二年後食鹽疏通之日，該鹽政奏聞，仍照定例辦理」。嗣於十一年四月以淮南寧國等縣壅積食鹽，經鹽政奏請通融行銷，戶部仍按例議駁。 |
| 44 | 上以事同一例，准其所請，交與該鹽政遵照淮北之㫖，一體辦理。 |
| 45 | 十一年，豁免海、贛二州縣鹽場、帯徴銀兩。奉諭㫖：淮安分司所屬坐落，海、贛二州縣之板浦、徐瀆、中正、莞瀆、臨洪、興荘等六鹽場，乾隆十年以前未完折價，帯徴銀兩，一體豁免。 |
| 46 | 十二年，定淮南運楚限期，並建常平鹽倉於漢口鎮。戶部議覆，湖廣總督鄂彌達奏言：「淮鹽運楚船大，難行改用小船，得以速運。請將現在可裝四百引以上至一千二百引之船，准其常行裝運。其水程日期擬裝四百引，及五六、七百引之船，定限一月到漢。其裝八九百引，以至一千二百引之船，定限四十日。到漢逾限十日以外，即比照。凡差送起解官物違限律笞二十，以每五日加一等科斷。又漢口建造常平倉厫，以存貯遞年未銷積引，自是有備無患。查倉基舊址有二十三處，雖或經棄置，或經改造，請即飭令各商仿照從前倉房酌量修葺。仍轉飭鹽道於場鹽旺産水滿風便之時，督令各商預為多運存貯，以備接濟」。從之。 |
| 47 | 十三年，加給兩淮引額鹽觔，兩淮鹽政吉慶奏稱：「兩淮綱食引鹽，近因蒲草歉産包索減輕鹽觔，易致虧折，仰請量予加増，俟蒲草豐時奏聞，停止」奉諭㫖，於引額之外，每引増給十觔，俾商本不致虧折民食，永資利益。 |
| 48 | 十四年，以長蘆鹽臣請増課額，傳㫖申飭交部察議。長蘆鹽政麗柱奏稱：「大軍凱旋，辦理一切善後事宜，官兵糧餉等項在在需用，其撥協軍餉之各省，嵗支俸餉，亦所必需，請照康熙十四年之例，蘆東每引増銀五分，並請飭令兩淮、兩廣、河東、浙江等省，一體按引増課奉」。 |
| 49 | 諭㫖：「金川用兵供億，固為浩穰，但國家公帑所儲，儘足敷用，且康熙十四年増加鹽課，原因開創未乆，正供缺乏，今時勢懸殊，豈可援以為例？麗柱著交部察議。又議准粤省鹽引，按年酌撥運銷。戶部議准。兩廣總督碩色奏言：「粵省難銷埠地，共有順徳等四十二埠易銷者，計有連州等三十六埠，奏請將難銷各埠積引撥交易銷之埠，代為運銷。三年一，撥造冊報部。惟是近場難銷之埠，尚不止於四十二處。此外如仁化、江浦、乳源、陽江、長樂等二十餘埠，亦皆屬近場疲爛之區，與其三年之後，方始造冊報部，致有在外私融之弊，莫若按年隨時酌撥，據實報部。且查閩省鹽法，遇有難銷額引，俱係按年隨時酌撥彚冊，報部閩、粵事同一例，自可援照辦理」。從之。 |
| 50 | 十六年，豁免兩淮竈戶未完折價帯徴銀兩，奉諭㫖：兩淮竈戶僻處海隅，專以煎曬鹽觔為業，其生計更窘於農民，殊深軫念所有乾隆二年至十四年，因災停緩帯徴各未完折價共四萬二千餘兩，著加恩照民戶例，一體豁免。 |
| 51 | 臣等謹按場竈為鹽法根本之地，竈丁為鹽場作苦之民，故竈戶之勤，與農家等，蓋竈丁終年盤䥕之間，畜蕩草勤，淋曬謹火，伏候隂晴，薄寒盛暑，不得休息，展四體之力，僅足以給衣食我。 |
| 52 | 皇上軫念細民，咨詢疾苦，憫其生計，更窘於農民，數年逋欠，盡予豁免。計通州分司所屬各場，曰豐和，曰掘港，曰石港，曰西亭，曰金沙，曰呂四，曰餘西，曰餘東，曰角斜，曰栟茶。泰州分司所屬各場：曰富安，曰安豐，曰梁垜，曰東台，曰何垜，曰丁溪，曰草堰，曰小海，曰劉莊，曰伍祐，曰新興，曰廟灣，曰板浦，曰中正，曰臨興。凡場，有竈竈，有戶戶，有丁丁有額，家人婦子棲息於濵海斥鹵之地。按冊考數，可以坐計而周知。大抵兩淮鹽場執業約有二端，淮南之鹽熬於盤，其形散，淮北之鹽晒於地，其形顆鹽成，輸賦為民食之源。 |
| 53 | 國家所以保䕶而生全之者，旁皇周浹，無不曲至。自是年豁免帯征折價之外，有蠲恤以救其歉，收有借給以免其稱貸，雖煮海編氓，漸有家給人足之象。 |
| 54 | 睿慮所經，不使一夫不獲其所也。加兩淮綱食引額鹽觔奉。 |
| 55 | 諭㫖：「朕省方所至廣沛恩膏，因兩淮商衆，運綱輸課，接濟民食，著將兩淮綱鹽，食鹽於定額外，每引加賞十觔，不在原定成本之內，減一分售鹽之價，即利一分食鹽之人，其有昻值綱利，致累閭閻，則深負徳意矣。該鹽政，其通示商衆知之」。 |
| 56 | 又免兩淮追繳鹽引，貴價盈餘，並令淮商嗣後不得於貴價外另増價值。兩淮運銷丁、夘、戊辰、己巳三綱引鹽，皆照原定貴價，曽經部駁追繳鹽政。吉慶奏請免追，戶部仍照例議駁奉。 |
| 57 | 諭㫖：向來各省鹽引，原聽其自相交易，無官為限制之例，長蘆、河東至今尚然，惟兩淮行運江楚鹽引，適因崔紀沽名，三保庇商，兩持異議，始將各商運楚成本，分別，定以賤價貴價。然自定價以來，商人總以貴價銷售，至今夫恤民裕商本屬一事，若任其屢擡時價，日引日増，則於民食有害，然勒令賤價，則該商等又以成本有虧，不免紛紛籲請，今計各商比年行銷價值於成本，自可無虧，將來即藉口年嵗不齊料，亦不過如今之所稱，歉年而止耳。嗣後淮商銷售引鹽，即遇應貴之年，亦不得於現在所銷價值外，復議稍有加増，庶可示以限制，至於嵗事豐稔，鹽價可以酌量平減，則令各該督撫，㑹同鹽政等隨時籌畫妥辦，部臣亦不必固執定例，徒滋駁結之繁，庶於商民均為有益，至於部議已賣貴價，復令商人追繳之處，事理亦屬難行，若云買貴在民，則仍應給還食鹽之戶，於勢固有所不能，否則以商人市值所餘，歸之官帑，於政體尤有所不可，總之民間物價本自不齊，袛可隨時調劑，不能概繩以官法，即如人生日用最急者，莫如食米一項。今謂意在恤民，而欲官為立制，務使市價損之又損閭閻皆得賤食，意則善矣，欲其行之，於事能乎？不能乎？國家休養生息，百有餘年，戶口繁衍，自古希逢之盛，㑹人庶則用廣，用廣則價昻，此一定之理。經國者，要在務知大體，而於事勢通變贏縮之間，為之補偏救弊，俾庶政皆得其平，即所以嘉惠元元者，不外是矣。因議鹽法，故推類及之，而因時立政之道，實亦不外，此將此傳諭中外知之。 |
| 58 | 又借給兩淮鹽丁公項銀兩兩。淮鹽政吉慶奏言：「兩淮各場煎丁，本屬窮民專以煎曬鹽觔為業，每因鹽觔不能接濟，向各竈户重利，借貸以資日用生計，甚為拮据奉。 |
| 59 | 諭㫖：「該鹽政酌量於公項內動銀數萬兩，准其赴官借領，每年春，借冬還，不必加息，務湏妥協經理，俾濵海窮丁，咸沾實惠」。 |
| 60 | 又酌減河東餘引四萬道，并更正陜西、咸寧等處升斗，照依部式。軍機大臣議覆河東鹽政、西寧條奏酌減河東餘引一摺奉。 |
| 61 | 諭㫖：「河東商人營運資本，原非兩淮可比，厯年餘引，存積既多，自難一時銷售，但向來頒給餘引，本為廣濟民食起見，例准儘銷儘報，並未責其按數全完，何至領運不前，藉稱商本銷乏，或由商人等以每嵗餘引，既有額頒，則於銷未及額之中，究不敢過為減少，而司𣙜政者因視為考成所繫，雖儘數銷報之項，亦未便任其贏縮懸殊，此鰓鰓過計所由，慮其辦理拮据也。此項既屬餘引嗣後部臣，亦不妨量為酌准，以示體卹。朕加惠商民，原無二視，著照軍機大臣等所請，令該鹽政㑹同山西、陜西、河南各該撫，將實在民官行銷及商人承辦各情形詳悉，熟籌疏引裕商，一一酌議具奏。嗣經三省撫臣及鹽政㑹議，合詞具奏，查得晉省太原、汾州、寧武三府，遼沁、平定、忻、代、保徳等六州，例銷河東之引，或食本地土鹽，或食䝉古達鹽，州縣各按引徴税名，曰鹽税。陜西鳳翔一府，邠州屬之長武縣，例銷河東之引食花馬，池鹽州縣按引徴課，名曰鳳課長武課，此民官行銷之情形也。引既無多，鹽復任便，經久相安，税課不誤，無可置議。其晉省之平陽、蒲州、潞安、澤州四府，解、綘、吉、隰四州，陜西西安、同州二府，邠、乾、商興四州，豫省之河南南陽二府，陜、汝二州，許州屬之襄城，共一百二十四州縣，例銷河東之引食河東池鹽，俱係商人認地銷引。凡出鹽出場，覓腳轉發，所認地方，或用升斗，或計觔兩，遵照定價，聽民買食，如有額引不敷之處，請領餘引接濟，此商人承辦各情形也。查河東餘引，自雍正十三年至乾隆五六兩年，陸續増添至二十四萬道。若如該鹽政所請遽減十分之三，核計減數已至七萬二千道，較之厯年未銷之數，反覺過多，不若將續増餘引四萬道，暫為酌減，其餘引二十萬道，作為定數。至所稱陜省咸寧等十二㕔州縣，查明升斗，較報部之數加重，應請改正並運銷豫省鹽筋，請由水路運發，以省脚費，均屬恤商疏引之舉，應悉照該鹽政等所議辦理」。從之。 |
| 62 | 又議准滇省鹽政五條，戶部議。雲南巡撫愛必達條奏：一，滇省原定鹽價低昻不齊，請按照地方情形，統行酌定。數目每百筋自一兩五六錢至二兩三兩不等，與乾隆元年欽奉。 |
| 63 | 諭㫖：每百筋總在三兩以內之數相符，一、滇省鹽觔，惟黒白兩井額煎，最多黒井鹽概，運省店行銷白井鹽，分運大理等府屬行銷。其雲龍、安寧、琅阿、陋草溪、麗江、景東、抱母各井，或分給近便府州縣行銷，或即令本府兼辦，均係厯年各按應徴課欵，開報奏銷。嗣於乾隆四年奏撥川鹽二百四十餘萬，又奏運粵鹽以致鹽多壅滯，自應量為増減，原題川鹽，另行撥銷，並將増減改撥數目，開造清冊送部。一、各井員離任交盤，應將支發薪本流滷及舖販鹽觔各項，應追應接統，於冊內分別條欵交代。一，滇省行鹽井官專司督煎，則奏銷督征職名，自應免其開列，至該管知府有督征之責，行銷未完者，應開列請叅全完者，亦應開列請敘。以上，均應如所議辦理。一、滇省井官督煎有無，墮悞作何議敘議處，亦應如所奏督煎井官，如按年足額准照課欵全完五萬兩以下，議敘之例，紀録一次，其墮煎官，亦照輕重分，別議處得。 |
| 64 | 㫖如議行。 |
| 65 | 十七年， |
| 66 | 敕「長蘆加筋，商鹽減半，納課並豁免，應追未完鹽課加觔銀兩奉」。 |
| 67 | 諭㫖：從前長蘆各商積欠甚多，令於每引加鹽五十筋，分派行銷，續經部覈，每年應増課銀八萬九千餘兩。但蘆商積困之餘，舊欠甫清，若按觔加課，商力未免拮据，著將所加鹽觔，減半納課，永為定額。其乾隆二年至六年應追未完加觔課銀一十四萬餘兩，著一併加恩豁免。 |
| 68 | 十八年，准長蘆添領餘引七萬道。長蘆鹽政吉慶奏：「長蘆額引而外，向設餘引五萬道，今乾隆十八年領到餘引，均已分領全完。就現在暢銷情形，通計本年應運引數，前領餘引，實在不敷銷售。應請再領餘引七萬道，連前共合十二萬道，存貯運庫，庶可乗此場鹽旺産之，候多為領運使引地皆有儲積，民食不虞缺乏」。疏入，報可。 |
| 69 | 免天津餘引輸納課銀，軍機大臣議覆，直𨽻總督方觀承等奏言：「天津縣老少牌鹽影射滋弊，仍舊折給錢文，俾老弱貧民餬口有資。牌鹽既去，而引鹽計本取值，則民食皆須増錢，買鹽與民情亦多未便，若使商鹽仍照牌鹽之價亦虧，運商成本，請以天津所銷餘引，免其輸課，惟額引照例輸納」。從之。 |
| 70 | 十九年，禁止蕩草出境販賣。戶部議覆兩淮鹽政吉慶奏稱：「通、泰二分司所屬各場，俱係淋滷煎鹽，而其法即將煎鹽之草灰攤晒淋，滷熬成鹽觔，是以沿海草蕩俱撥給竈戶供煎厯，禁開墾占賣蕩，內産草二種白者力大較旺灰滷沉厚紅者稍遜，總以供場竈之燒煎，不容出境販賣，乃各場竈藉口紅草曾有出賣，每將蕩草私販出場，轉至煎辦無資。查鹽法誌載止有放荒蓄草之條，而私販蕩草，該管場員分司州縣並無處分之例，應照管理礦厰官員私運銅鐵出厰不行，查出罰俸一年。至産草極豊之年，供煎有餘紅草，仍聽酌量轉售白草，雖遇豐收，仍禁止販賣，以裕竈煎」。疏入，報可。十月，定鎮、雄州嵗解鹽觔仍歸商辦設口抽税。戶部議准雲南巡撫愛必達條奏滇屬鎮、雄州地方，厯係行銷川省邊引鹽觔，聽商販自行運售。今既官為辦銷，若聽威寧鹽販經由過往查察難周，必致販商充斥官鹽墮銷。若概令禁阻，則威寧川販雖向由永寧畢節一路運銷，而自開羅星渡以來，即俱由羅星渡轉運享便㨗之利，已乆一旦阻止，令其遶道赴威，又恐於威寧民食額税致多掣肘，官商實有不能並行之勢。應將鎮雄官鹽停止，仍聽商販行銷。於鎮雄總滙扼要之處，酌設税口，抽收每馱一百六十筋，抽稅銀一錢八分，試抽一年，再行題請定額。從之。 |
| 71 | 二十年，議准兩淮新淤草灘悉照□䥕給陞。戶部議覆：江蘇巡撫莊有恭奏言：泰州分司所屬十二場，除何垜一場新淤尚屬不毛外，其餘十一場共丈出有草新淤八千六十一頃八十一畆，零原應給各竈戶報陞，但版籍、竈戶並不盡業，煎鹽現煎場□亦不盡皆竈業，自應分別給陞。查富安安、豐梁垜東台丁溪、劉莊、伍佑等七場□場，俱係竈業，所有新淤沙蕩，自應按各本場竈戶，現在□池面口匀派給陞。至草偃、小海、新興三場及廟灣一場，應請無論為商為竈，俱按現在煎辦□䥕，均匀酌配管業無□䥕者，雖係竈籍不准給陞，則場商之自置□䥕者，俱各有草可刈，不須重價購買。倘恐日乆商佔竈業，則令地隨□䥕轉移。如該商□䥕歇開，即將原給蕩地另給接開之人。倘版籍竈戶向不業煎者肯自置□，䥕辦鹽查，淤地甚多，因草未旺，盛未經全文。嗣後草漸，蕃廡，亦即照例撥給，應如所奏辦理」。從之。 |
| 72 | 二十一年，准河東借買蘆鹽，配運接濟河東，每年額餘引張共五十八萬三千一百三十八引，應配鹽四千八百五十九名。是年，河東鹽政、西寧奏稱：六、七等月隂雨連綿，收鹽歉薄，除收獲鹽觔配運之外，尚不敷鹽二千四百名，懇借買長蘆餘鹽一千五百名，仍用河東額引運發附近之豫省汝州等州縣，及晉省潞、澤等府屬，按地行銷，即將河東收獲，應配晉、豫二省鹽觔，就近改撥陜省，嗣後不得援以為例」。疏上，報可。嗣是累年皆以池鹽不敷配運借買蘆鹽接濟，俱經部覆准行。 |
| 73 | 議准粵東海康等縣場埠事務統歸官辦。粵東場産鹽觔，例係動帑收買，轉給各商配埠行銷，原屬官為經理。惟雷屬海康、遂溪、徐聞三縣向未設有場員，一切場埠事務，俱交商人承辦。據兩廣總督楊應琚奏稱，自各商經辦以來，未能撫恤竈戶重收鹽觔，近復無力飬竈，漸致田𡏺荒殘，竈丁失業，請一體改歸官辦。其埠務亦現乏殷商承充。部議應如所請，統歸各縣管理。從之。 |
| 74 | 又議准増復河東，餘引河東鹽政、西寧奏稱：河東從前每年請領餘引二十四萬，道嗣因積鹽過多，壅滯難銷，於乾隆十六年奏請，將續増四萬道，暫為酌減。乾隆十八年，經前任鹽政薩哈岱以從前積鹽銷完，商力稍紓，奏請酌復餘引二萬道，今積鹽乆已銷完，商力亦覺漸紓。各地方既經暢銷，請將從前酌減餘引二萬道，照舊増復。從之。 |
| 75 | 二十二年，加淮鹽，每引十觔，以二年為限，奉諭㫖：兩淮商衆銷引辦課，嵗額通完，而於地方公事更樂輸，恐後著加恩。自丁丑綱為始，綱鹽食鹽每引加賞十觔，不在原定成本之內，以二年為限，庶民食足而商力亦紓，以示恤商愛民之意。 |
| 76 | 又以河東鹽池歉收，准運蒙古鹽觔接濟。戶部議覆。山西巡撫塔永寧等奏言：「本年河東池鹽不敷配運，伏查太原府屬之岢嵐州等一十八州縣，皆因相距河東千有餘里，馱運維艱，向無官鹽到此，而地近沿邊所以俱員食䝉古之鹽，百姓便安已乆，此十八州縣之民，既准買食䝉古之鹽，則其餘州縣之民偶因不足暫時通融，亦得仰請援照事同。一例查河東運發陜省鹽觔，由黃河運入渭河，向來船笩行之已乆，今自蹬口裝載，由黃河運至河津縣蒼頭鎮順流而下，計程不過二千餘里。且鹽筋運回，必須由河保營等處按票查騐，然後放行進口一路，經由地方，均可按票稽查。其包頭地方交易，仍轉飭薩拉齊通判就近約束，無許滋擾，應令理藩院轉行鄂爾多斯貝子吳喇忒公綏逺城建威將軍將所買鹽觔，照依時價公平交易，不得髙擡居竒，致滋勒掯。并令該管蒙古將山椽小木售賣商人，以備船笩行運，各商亦勿得借端私販木植得。 |
| 77 | 㫖如議行。 |
| 78 | 二十三年，修築河東鹽池，以資澆曬。山西巡撫塔永寧、河東鹽政那俊奏言：「河東鹽池畦地，為産鹽之本，引課之源，三省民食攸繫。今為水所淹沒，急須修築。請於池北築堰一道外，禦南面之汪洋，而戽乾堰內之水，使復舊畦，仍開●洞，以資澆曬。其餘地有可墾者，多開新畦，添補不足」。部議：「應如所請，借給耗羡銀兩，興工修築。從之。 |
| 79 | 又定兩廣鹽務章程大學士忠勇公傅恒等議覆。戶部侍郎吉慶、署兩廣總督李侍堯條奏：「兩廣鹽務章程，一改設引目以定課程也。查粤省鹽法正鹽之外，又有正額餘鹽、額外餘鹽子鹽耗鹽、花紅、餘鹽等項正餉之外，又有正鹽場羡餘、鹽場羡埠羡額外，餘鹽場羡七折埠羡三封，掛一鹽價子鹽京羡花紅額溢羡餘等項名目紛雜，官吏易於牽混。請照每年各色餘鹽觔數所納羡餘，銀數核計，改為額引，按引輸課，實屬簡易便行，而於各省鹽法亦歸畫一。應改設額引一十七萬六千六百九十五道，併入現行六十萬四千一百三十二道。額引之內，又給餘引五萬道以備接濟，即自乾隆已夘年為始，按數行銷，一嚴緝私處分，以杜私梟也。查粤西巡查私鹽，立法未嘗不善，無如相沿日乆，視為故套間獲一起多係有鹽無犯，又以積少成多為場員開脫處分。嗣後地方官承審私鹽案件，必須究其來自何場審明，實在數目，即將場員照鹽法透漏成例議革。如有仍聽多開人犯、巧脫罪名者，將承審官嚴加議處。一，官辦各埠，宜全行改歸商辦也。查粤西官辦之埠拖欠羡餘，銀兩反多於商埠，且商人行鹽等弊，賴地方官稽查，惟至官辦誰復為之查察，自應照依平樂等埠一例，召商領引辦課。至廣東之博羅等埠，亦應令該督作，速召商承頂。一禁攙和定價，值以通商竈也。查竈丁煎晒鹽觔，資本微細，一經虧折，則攙和鬻私之弊必多。是欲杜弊端，必先恤竈戶，應於歉收之年，按場竈情形生鹽，每包加價二分至五分不等，熟鹽每包加價四分至八分不等，使竈力稍裕，則積弊可以漸除。但加價之後，仍當不時稽查，如仍有攙和泥沙等弊，即行查挐究治場員照例㕘處。從之。又定買運䝉古鹽觔事宜。戶部議覆。山西巡撫塔永寧等奏稱，蒙古運鹽交商領買䭾運之地，逺近不等，今查鄰近包頭之薩拉齊㕔并托克托城與陜西之皇甫川，皆離水次甚近，即陜省神木縣離水次亦止一百餘里，該貝勒既情願分運至四處地方，與商貿易。應准定以四處為䝉古商人交易之所，至䝉古鹽斗每斗四十觔有竒，今買運蒙古鹽觔，彼此必須用牲口䭾運，若不酌増價值，不敷食用，請按向日與民間交易至重之價，每斗酌定價銀二錢四分，令較準鹽斗印照給發。各處自今嵗至明年正月運足三萬石，以資接濟。其餘鹽十三萬石零，統限於八月內運完。向來鹽筋入口，止於殺虎口、河保營、皇甫川三處水陸税口上税，即聽其散徃各處售賣。應給發印票，以便稽查」。得㫖，如議行。 |
| 80 | 二十四年，以河東池鹽歉收，准配銷花馬、大小池等處鹽觔接濟。河東鹽政薩哈岱奏言：「河東池畦被水收鹽，無㡬所有，山、陜兩省民食全賴䝉古鹽觔，以資接濟，奈急切不能運到民間待食孔殷。伏查甘肅、寧夏府、靈州所屬之惠安堡，共計鹽井四百餘眼，除配運平、慶寧各府屬本引之外，向有積鹽餘剰，並附近之花馬、小池、蓮花、爛泥、狗澗等池收鹽豐裕較勝，徃時分多潤寡，實於課食有益。再陜省延安府屬定邊縣之大花馬池，産鹽亦裕，但山路險僻，䭾運艱難，成本，不無多費，然蒙古鹽觔未到之先，亦宜令商人備資赴買，以濟配運不敷之處」。部議：「應如所請，飭商自備資本，前徃買運，以濟民食，仍照長蘆之例，給發䕶票，以杜私販，至所買之鹽，配河東之引輸河東之課，所有本省課税，自應免其重複徴收得。 |
| 81 | 㫖如議行。 |
| 82 | 議准粵西、南寧等府土民鹽觔，仍歸官辦。粵西南寧等府屬土民即苖獞之類，住居深山窮谷，向𨽻土司管轄，與漢人不相徃來，從前俱係買食交趾鹽觔，嗣因改設流官分轄，每年分撥土司餘鹽四千三百九十四，包照各府首邑鹽價，每觔減去四五六釐不等，專責該管知府、領運轉發土司官運回銷售，繳納價羡。旋因粵省官埠乆課，經侍郎吉慶等奏請將官運各埠招商，定引土司鹽筋，亦應一體改引，以歸畫一。是年，兩廣總督李侍堯奏：「該處每年領銷餘鹽，僅止四千三百九十餘包，合引二千八百四道零，為數無㡬。若與民人畫一辦理，該土司素食賤鹽，非其意所樂從。且苖獞與漢人素不相徃來，未便以銷鹽細故，遽令商人前徃交售，致啟漢奸交通之漸，所有南寧等府土司領銷鹽觔，仍歸官運免，其改設引目」。部議應如所奏辦理，仍令該督責成知府領運轉發，稽查銷解，不得於額銷鹽包之外，再請餘鹽，以杜價輕易，致別埠影射之弊。疏上，報可。 |
| 83 | 又酌撥淮鹽食引，於綱地行銷。戶部議：兩淮鹽政髙恒奏，江甘、髙寳、泰等州縣壅積食引，請改撥綱地融銷。查兩淮行鹽口岸，通融改撥，例有明禁。且江、甘二縣逼近場竈，尤為私鹽充斥之所。若派撥綱地，非特私鹽，愈滋透越，將見綱鹽口岸悉為食引所佔，殊於鹽法有碍，應將該鹽政所請之處，無庸議奉。 |
| 84 | 諭㫖髙寳等十四州縣，著照該鹽政所請行。其江都、甘泉二縣，照部議，不准撥綱行銷。 |
| 85 | 又准滇省添買粤鹽，撥給彌勒州行銷雲南省城鹽店，每年應收黒井等處鹽九百三十餘萬觔，聽各舖販領賣，於昆明、嵩明、彌勒十六州縣行銷。其開化、廣南二府地方，每年買粵鹽一百四十萬觔，分運銷售。巡撫劉藻以近年生齒日繁，兼秋成豐稔，鹽筋較前多銷，請添買粵鹽三十萬觔，酌撥附近廣南之彌勒州行銷。其應支鹽價及帯買耗鹽等項，悉照從前買運成例辦理，統於銅鹽互易案內𢪔兑，如有不敷核明，應找價值數目，支給報部。至添買鹽觔，即令委買本年粵鹽之員帯運回滇撥給行銷。所有賣出鹽價，除還原借銅息銀兩，即將盈餘數目，隨本年報銷案內，一併造冊，送部查核」。從之。 |
| 86 | 二十六年，議准籌辦河東鹽務事宜：大學士忠勇公傅恒等議覆巡撫鄂弼、鹽政薩哈岱等奏辦鹽務事宜：「查河東鹽務，自鹽池被淹以來，産鹽既少，不敷配運，應准其所請，將二十五年額引，寛至來年六月清繳，俾得漸次疏銷續増餘引，十四萬道之內，暫行停領七萬道。現今鹽價之外，每觔酌増一釐至該鹽政另摺所奏，遴取殷商頂補引地不過一時補救之計，在該鹽政，惟當以經理鹽池為急務，鹽池之産鹽果旺，商賈之人，惟利是趨，不必勉強遴取，而自争先恐後矣。至於近嵗收買䝉古鹽觔，甚屬有限，惟小民之貿易出口者，或以布帛茶烟互相𢪔換徃來既便私販日多，在目下鹽少之時，禁之過嚴，則有妨民食，而將來鹽多之際，查之不力，則有碍官引，又當因時制宜，悉心籌畫，務祈河東鹽務，日就整頓，以仰副我。 |
| 87 | 皇上軫念至意。疏上，如議行，又議定兩淮鹽法七條，奉諭㫖：兩淮鹽務經費浩繁，商力不無拮据，如預提餘引一事，從前吉慶係派之通綱，而普福髙恒，則擇其奮勉辦事者以為酬奬之地，其中即不能允協羣情，其應作何定立章程，著軍機大臣㑹同尹繼善、吉慶高恒等詳悉妥議，具奏㝷議。一、擬派餘引，宜均攤衆商，以期普沾利澤。一，外支銀兩，除公務應用，不得濫行開銷。一，辦理常貢，宜酌定用數，以備查核。一，鹽政養亷宜裁減五千歸之公項。一，匣商費用，宜嚴加查察，以免通綱派。累一，綱食鹽引宜照例行銷，不得濫為通融。一，私鹽透漏，宜嚴加查緝，以疏引目。從之。 |
| 88 | 又 |
| 89 | 敕：「准長蘆未完鹽課，分作五年帶征。奉諭㫖：戶部議駁長蘆鹽政金輝鹽課緩徴一摺，自屬按例定議，但念該處鹽場，今秋雨水過多，商力未免稍艱，著加恩將長蘆本年未完鹽課四十二萬兩，准其緩至明年奏銷後分作五年帶徴，以示體恤。 |
| 90 | 二十七年，停止粵東、茂、暉等場墾闢鹽𡏺。先是，兩廣總督楊應琚疏請墾闢，鹽𡏺奏：「准行知嗣因沙土鬆浮，一遇大潮風雨，基圍易於坍壊，以致旋作旋輟。現在開成場𡏺僅成一百八十三口，每年可收鹽三千包，餘皆罷廢應准其停止。其築成鹽𡏺行，令該督造具應陞課銀，清冊報部，所收鹽筋歸官收買，以資配運」。從之。 |
| 91 | 二十九年，准長蘆鹽政奏増蘆鹽價值。大學士忠勇公傅恒等議准：「長蘆鹽政高誠疏奏長蘆物價，近年増長繩巾蓆，片車船脚費，逐嵗加増，辦課辦運，每多拮据，除天津係公共口岸衆擎易舉，無庸増價外，其餘請照各州縣地方原定鹽價，每觔加増制錢一文，以資行運。在小民每人每月食鹽不及一觔，以一月之內多用制錢一文，實無所累，而商免虧賠之累，民無淡食之虞。應如所奏，以收因時調劑之益」。從之。 |
| 92 | 又加給滇省黑白二井薪本銀兩。戶部議覆，雲南巡撫劉藻奏言：「滇省黒白二井，自十八年釐定章程以後，兩井合計每年多辦餘鹽一百二十餘萬觔。産鹽甲於通省又該二井取給薪柴，於百里之外運價較前倍蓰與，各井情形逈有不同。請將黒井之大東復三井，應煎額鹽，每百筋添給薪本銀一錢。白井所煎正額沙滷鹽每觔添給銀一錢五分，即於該二井續辦收買，及白井所管之安豐井餘鹽息銀內動支以二井額外之有餘補二井竈，戶之不足於民食，大為有禆。應如所奏」。從之。二十九年，准兩淮鹽政奏，預提乙酉綱引給商接濟。兩淮鹽政高恒奏：「兩淮行鹽各省年糓屢豐，銷售甚暢。現辦甲申一綱，計算不敷民食，請預提乙酉，綱淮南鹽引三十萬道，淮北鹽引十萬道，分給領運，以裕民食。戶部議查兩淮每年行銷綱引，共一百六十八萬五千四百九十二道，先於乾隆十一年，據前任鹽政奏請預提綱鹽，每年可銷若干，先期約數，咨部請領。經臣部議覆，准行嗣後歴任鹽政，按年酌數請領行銷，自二十萬至三四十萬不等。今該鹽政奏預提乙酉綱引四十萬道，應如所請，照數給商領運」。從之。 |
| 93 | 又准長蘆鹽課奏銷展限一月。長蘆鹽政高誠奏：「長蘆各商，本年領借帑項運鹽較遲，鹽價未及歸回，而奏銷已屆。酌請暫展一月，於十一月舉行，以紓商力得。 |
| 94 | 㫖如所請行。 |
| 95 | 三十年，准兩淮鹽政奏，預提丙戌綱引給商接濟。兩淮鹽政高恒奏請預提丙戌，綱淮南綱引二十萬道，以裕民食。戶部議如所請，從之。 |
| 96 | 又令河東額外存鹽，照淮、揚之例配用，餘引以濟民食奉。 |
| 97 | 諭㫖：「據李質頴奏，河東本年收鹽配引足額外，尚存鹽三千二百引有零，令各商加謹收貯，以備將來不敷年分等語。鹽觔收貯，過夏易致，滷耗該處池鹽何以獨能？乆貯留待，將來補用。河東邇年産鹽既旺，照額暢銷之外尚有盈餘，或可將此項存鹽仿照淮、揚之例，配用餘引，以濟民食，較貯積陳，因不更妥協乎？著傳諭李質、頴確，按彼處情形，悉心籌畫，據實奏聞。嗣河東鹽政李質頴奏請先酌復餘引三萬道，自三十年為始，赴部補領，仍察看情形，如有鹽引不敷之州縣，即行奏請給引領運。從之。至三十一年，復請復餘引二萬道，給商領運。 |
| 98 | 又酌増山東行鹽餘票，山東原設額票一十七萬一千七百四十道，雍正八年増餘票五萬道，乾隆元年，復増一千五百道，五年、六年，復増一萬五千道。至是，長蘆鹽政高誠奏山東濵海行銷票鹽各州縣鹽觔日加暢銷，恐將來不敷接濟，請再増餘票一萬五千道，以本年請領丙戌綱票引為始所銷之票，按數納課。戶部議應如所請，從之。 |
| 99 | 三十一年，准兩淮鹽政奏，預提丁亥綱引，給商接濟。兩淮鹽政普福奏請預提丁亥，綱淮南鹽引二十萬道、淮北鹽引五萬道，以裕民食。戶部議如所請，從之。 |
| 100 | 三十二年， |
| 101 | 諭朕此次臨幸天津，該商等趨事辦公」。頗稱踴躍。因念長蘆通綱引課，每年十月內奏銷正值銷售。菜鹽之時，鹽價未及收齊，而奏限已届，商力未能舒徐，著將長蘆通綱鹽課，嗣後改至十一月底奏銷，俾得從容完納，以示體恤。 |
| 102 | 三十五年，兩淮鹽政尤拔世奏：「淮南北各場春夏多雨場鹽歉産各口岸亦多被水，行銷不暢。請將已丑綱奏銷展至八月題報。經部議駁得。 |
| 103 | 㫖著照所請行。 |
| 104 | 又 |
| 105 | 諭：兩浙商人聞朕允直𨽻臣民之請，恭奉皇太后安輿巡幸。天津情殷，愛戴籲懇。巡撫熊學鵬代奏，携衆赴津抒誠祝。 |
| 106 | 嘏奏到時，伊等業已在途，情詞誠切，兹蹕途所至，見該商等歡忻踴躍，忱悃可嘉，自應，量加恩賚。著將每額引定鹽觔外，加鹽五觔，免其輸納，課項以一年為滿，俾商力益臻饒裕」。 |
| 107 | 三十六年 |
| 108 | 諭上年夏間天津等處因雨水過多，被災較重業經疊降諭㫖，動撥銀米，蠲賑頻施，黎民幸無失所。苐念長蘆鹽地同時亦被淹浸，該商等工本不無稍虧，既仍照常納課，又不能與貧民一體沾恩，未免向隅。今翠華臨蒞，深悉該處情形，且諮訪錢價較前更為平減，雖去嵗曽加鹽價，現在商力仍覺拮据，著加恩每觔再暫加錢一文，以降㫖之日為始，定限一年，仍照舊值行銷，俾資充裕，以副因災恤商之意。 |
| 109 | 又 |
| 110 | 諭：「山東引票：各商，自乾隆十六年至三十一年，尚有積滯未銷之鹽六十餘萬，包課項俱已隨引清完，而鹽包仍須陸續運售，加以按年輸納正課商力未免拮据，著加恩，將乾隆三十五年應徴欵項，除雜項錢糧照舊交納外，所有正課銀十八萬三千八百五十兩零，分作八年帯徴，俾各商益資寛裕。 |
| 111 | 又 |
| 112 | 諭：「前以長蘆鹽地去夏偶被水淹，且詢知今年錢價，較前更為平減，因降㫖准將鹽價暫加錢一文，以一年為限，仍照舊值行銷。兹臨蒞山東，聞該商歴年引課無欠，而積鹽仍有未銷，經降㫖將乾隆三十五年應徴正課，分作八年帶徴，苐念東省錢價亦甚平減，著再加㤙，准照長蘆之例，每觔暫加錢一文，以奉㫖之日為始，定限半年，俾商力益資充裕。 |
| 113 | 三十八年， |
| 114 | 諭「長蘆商衆貲業素微，前兩次巡莅天津，閲視鹺務，深悉其情，是以節次加恩増價，俾不致有墊累，並將乾隆三十六年引課，分作三年帯徴，以紓商力。今翠華臨幸，各商無不踴躍歡呼，但念伊等第一次銀兩業已完交，而第二限帯徴之銀，與本年正課同時並納，仍不免少形竭蹷著，再加恩，將三十七年正餘課項，自三十八年奏銷後起，分限六年帯徴，俾紓商力，益臻充裕，以示格外體恤。 |
| 115 | 三十九年，戶部議覆山西巡撫覺羅巴延三、河東鹽政瑺齡奏：「大池産鹽，不敷配運，請開六小池，並撥運蘆鹽接濟。應如所請，將原封六小池開濬，仍將貯鹽處所堅固築垣，以防透漏。並令長蘆鹽政知㑹河東飭商買運」。從之。 |
| 116 | 又長蘆鹽政西寧奏，商力微薄，請將乾隆三十六年、第三限銀兩並三十七年六限銀兩，統俟本年奏銷後分，限十年帶徴。經部議駁得。 |
| 117 | 㫖允行。 |
| 118 | 又四川總督文綬奏請犍為縣開淘鹽井，照例徴收課銀。從之。 |
| 119 | 又 |
| 120 | 諭：「據李質頴奏：今嵗黄河漫堤，淮安一帶鹽堆被浸，該商成本虧缺，商力未免竭蹷。請將甲午綱除己完正課外，其未運引鹽應完正課銀兩分限徴收等語，著照所請，將淮北未運綱食引鹽應完正課銀二十七萬五千餘兩加㤙，准其自乙未綱起，分限五年帶完，以紓商力」。 |
| 121 | 四十年，兩淮鹽政伊齡阿奏請預提丙申年淮南綱引二十萬道，給商接濟，以裕民食。戶部議如所請，從之。 |
| 122 | 又 |
| 123 | 諭兩淮鹽課例限次年二月奏銷，前以乙亥、己丑兩綱該處鹽場歉收，是以准其展至八月。今乙未綱奏銷復，請展限該部議駁，但念該處場竈偶被旱災，商力不無拮据，加㤙將乙未綱准，其展至明年八月造報，至稱淮北各商上年被水辦鹽，實多竭蹷，請將丙申以後四綱帶完銀二十二萬餘兩，展限完納之處，並加㤙展限四年，分作八年完納，以紓商力。 |
| 124 | 署山西巡撫覺羅巴延三等奏請將河東暫増二釐，鹽價再展限三年，經部議駁得。 |
| 125 | 㫖：戶部議駁，巴延三等奏：「河東暫増二釐鹽價，再請展限三年之處，毋庸議一摺，自應照例辦理。但念該處場價未平，其小鹽池六處甫經開採接濟，所得贏餘未能補足，前兩年歉收之數，商力不無拮据，著加㤙照該撫等所請，將從前暫増二釐鹽價，再行展限三年，俾轉運益資充裕。 |
| 126 | 四十一年： |
| 127 | 諭朕因兩金川蕩平奏凱，恭奉皇太后安輿，臨蒞山左，詣岱拈香告成」。 |
| 128 | 闕里所有東省啇衆，祗候迎鑾，用宜特沛渥恩，俾沾慶澤，著加恩將山東啇人本年應征乾隆四十四十一兩年引票正項銀三十六萬七千七百餘兩，又未完借項銀二十四萬兩。自本年奏銷後起，限分作八年帶征，以示優恤。 |
| 129 | 四十三年， |
| 130 | 諭河東鹽政與山西巡撫，因「各有専司未免意存畛域，於鹽務每多掣肘，因思河東鹽政事務本簡，非兩淮長蘆可比，竟不如令山西巡撫兼管。至一切鹽務，原有運使専辦今得該撫統轄，俾事權歸一，呼應更靈」。並著為令。 |
| 131 | 四十五年， |
| 132 | 諭：「朕巡幸江浙，道經畿輔、長蘆，商衆踴躍，抒忱，用宜，一體加㤙，俾沾慶澤，著加㤙，將長蘆商人應徵。乾隆四十四年分鹽課銀五十餘萬兩內十分之一，分作五年帶征，俾商力益資饒裕」。 |
| 133 | 又 |
| 134 | 諭朕此次巡幸江浙，蹕途，經過直𨽻、山東地方，其長蘆商人業，經加㤙緩征課項，所有山東商人，並著加㤙，將乾隆四十五年應征票引鹽課銀十八萬餘兩，自本年奏銷後起限，分作六年帶征，以示優恤。 |
| 135 | 四十七年， |
| 136 | 諭淮南商人應繳提引餘利銀，兩前經降㫖加㤙，將未完銀展期遞緩，分作二十一限繳完。今該商等已完至苐十三限，其餘八限尚應交銀三百八十六萬六千餘兩。此項提引餘利，弊由高、恒而起，該商等按限完交，已經過半。朕思恤商，即所以恵民，著加恩於未完銀內豁免二百萬兩，其餘一百八十六萬六千餘兩，仍著按原限完繳，以示體恤。 |
| 137 | 四十九年 |
| 138 | 諭朕翠華南幸，取道淮揚，兩淮商衆，踴躍抒忱，自應特沛㤙膏，俾沾慶澤，所有該商等提引餘利銀一百六十三萬二千七百七十四兩零，著加㤙全行豁免，俾淮揚商衆，益資饒裕」。 |
| 139 | 又 |
| 140 | 諭：「朕此次南巡，勤求民隱，翠華所蒞，慶典時行，因念兩淮竈戶僻處海濵，亦應一體加㤙，俾得均沾慶澤。所有乾隆四十五、四十六等年各場因灾帶征，逓緩未完銀七千九百餘兩，著加恩，全行豁免。 |
| 141 | 又 |
| 142 | 諭朕鑾輅時行，普施慶恵，長蘆山東商衆踴躍抒忱，自應一體加恩，俾沾渥澤，所有長蘆應徴引課銀四十九萬餘兩，山東應徴引課銀三十六萬餘兩，著加㤙，分作八年帶徴，俾商力益資饒裕」。 |
| 143 | 又戶部議覆兩廣總督舒常奏：粵東鹽務經尚書福康安㑹同福州將軍永徳於審辦譚逹元控告總商沈翼川案內查出各商逾限未完，鹽價銀一十八萬七千三百餘兩，皆由轆轤轉運各商完舊掛新陸續拖欠。且因總商派捐津貼銀兩散商有所藉詞，遂致積少成多，力難併納。請照乾隆二十三年清查積欠成例，分限帶徴，如數在一千兩以內者，分別定限。自四箇月起至八箇月止，勒令全完。自一千兩至二千兩者，限一年帶完。自三千兩至四千兩者，限一年半帶完自五千兩至一萬以內者，限二年半帶完。王昌龍名下埠地較多，欠數繁重，應請限五年帶完等語。臣等伏思，粤東鹽務自乾隆二十四年查辦，以後仰䝉。 |
| 144 | 皇上天恩先鹽後課，俾得轉輸獲利，各商等自應急公報効，乃經理不善，掛欠鹽價至如許之多，若一時遽議紛更，轉於公事無益，應如所奏，照乾隆二十三年清查積欠成例，分限帶徴，勒追還欵，仍令該督轉飭運使，將應完銀數按月追繳。倘有不實力急公仍前拖欠者，即將該商加倍治罪，並將承追不力各員照例叅處，該督仍隨時通飭文武員弁實力緝私，俾得暢銷官引。又稱總商之設，原因督辦查催，必需有人承總，方得無誤課程。前因沈翼川倡議派捐，以致衆情不服。今靣詢散商，均稱辦理奏銷，督催餉項必須専責總商，應請仍循其舊。查粵省設立總商，原因督催餉課承辦奏銷，乃積久弊生，遂有收捐津貼，致成派累。今既清釐積弊，自應一併革除，況運使及場員皆専司鹽務地方官，又有承催鹽課不力處分，該督果實力督辦，不患不年清年欵，何必固循陋習，復立總商，致滋勒派之漸」。從之。 |
| 145 | 五十年， |
| 146 | 諭全徳奏：「海州分屬板浦、中正、臨興三場，因去冬今春，雨澤愆期，晴乾日久，産鹽有限，請將乙已綱應征錢糧懇恩緩征，著照所請。所有該竈戶等應輸乙已綱錢粮，著加恩緩，至本年秋場産旺後，再行征收，以紓商力。 |
| 147 | 十二月，山西巡撫伊桑阿奏請將河東續増二釐鹽價，作為定額。經部議駁得。 |
| 148 | 㫖：戶部議駁，伊桑阿奏：「河東運鹽成本不敷，請將續増二釐，作為定額一摺，固屬照例辦理。苐念河東池鹽全係陸運，需費浩繁，今戶口日増，物價胥貴，則運鹽之食物腳價，較之徃年，自必有増無減。該撫既稱現増之價，不致有妨民力，而該商等亦藉得少為舒展。著照所請將續増二釐鹽價加恩，准作定額，以紓商力。 |
| 149 | 皇朝文獻通考》卷二十九 |
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