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-> -> 卷二百七

《卷二百七》[View] [Edit] [History]

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欽定四庫全書
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明文海》卷二百七     餘姚黃宗羲編書
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吏治
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與張呉縣書皇甫濓
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某無似韜跡山壑,未嘗輕詣有司,昨還自京師,伏聞道體違和,偃卧齋閣,呉民負持槁禾,無所控訢,樵悴顛頓,哀號道路,公不强起,何以慰之?況今嵗之旱,異於往時,赤魃為災,熒惑見象,河亁不激井泥,無禽七十老人,目所未見,竊念公自下車,刋除苛法,布以仁恩,照徹庶情,澤濡萬物,而災祥不時,何耶?昔夏桀之虐,禍延有商,劉英之寃,憂在楚相,天之積沴既乆,而民之怨毒已深矣,然幸其及公之身而降之,是天之不即棄民於死亡也,蓋公之徳在民心,民之所與,天必享之,公能強起,為民請禱,又何感之不通?請之不得也。大雩之說,有為神農之書者,備言之矣,叅于穀梁之著論,仲舒之已行,恐無不騐也。吳有白龍之神,載在祀典,凡祭守令必親至其祠,後乃遣攝以往,至用吏胥,不已䙝乎王淯南,時旱甚,躬往請之,見其祠宇傾圯,祝曰:雨降而新之,旋車而龍見,入郛而雨沛,淯南擢去祠,猶昔也,人則不信於神,何有胡可泉下車適旱,令有司畧放神農之法,為龍形祠而呼之,躬帥吏民徒歩壇社,一時戶,設几筵,●水置蜥蜴兒童,幡幢燈香,歌呼闐溢,應時而雨,比之隨車,今一屠宰而不能斷,吏則不䖍,於神何有?某又聞郡守有閔雨之誠,按公講救災之政,某妄意今日所急,莫大於釋繫,緩刑次之,蠲逋次之,弛禁次之,勸分次之,防盜次之,六者皆舉,庶乎其能鎮撫之矣。蓋吳自南岷公為郡,訟牒紛積,兩造攝至,抶而囚之,踰時厯嵗不復訊鞫,囹圄之中,縲絏成羣,府治之前,桎梏如市,氣欝而不洩,疫延而不已,京房曰:歸獄不解,兹謂追非,南岷雖去,其弊猶在,故曰莫大乎釋繫理官,持法不平,恒狥上意,以為輕重,故情偽不得出入,在心非辜而服上,刑不道而獲平,反者有之矣。邇乃赤日之下,執囚而刑之,雖罪在不赦,亦足上干天和。傳曰:刑罰妄加,羣隂不附,則陽氣勝而恒暘者非耶?故曰緩刑次之。往令催科無狀,遺逋積負十有餘年,肅齋在郡,荒歉所停,一切畝算,籍登司徒,為害莫甚,一旦徵之,民力竭矣,值此災沴,朝夕不給,何暇治桔橰哉?怨謗之氣,發於歌謡,所謂蜩螗沸羮,虛譁積亂,失在過差者也。故曰:蠲逋次之,吳人好貸,富者利在得息,故多頼而不吝。貧者利在周給,故倍償而不難,負擔之子,百錢之資,可給其饔餐鋤犁之夫,三時之頼,若取諸外府。邇者私責之罪,重於奸贓,償納之令,嚴於禁錮,民趨一時之法,而不知今日之嗷嗷無所顧望者,是誰之過與?傳曰:號令不順人心,其罰恒暘」。此其一耳。故曰弛禁次之,米價騰踴,居賈持贏以射利,外郡遏糴以自儲,三寳不通,泉布,不流,亦以致旱。吳郡八州,居粟之家,紅腐於廩,積金之室,貫朽於囊,誠能懷之以仁,示之以信,十出三四,散粟於牙儈,平糶鄉井而納其價,責金於耆艾,通商遠邇而反其金,吏籍收之,復歸其人,使富者之有,不失錙銖,而貧者之益,奚啻千萬,故曰:勸分次之,旱傷百穀,則有㓂盗,上下俱憂其極憂也。今白晝之中,撻小兒而奪之,食薄暮之時,逢婦女而取其妝,盜徵見矣,星星不撲,必燎於原,涓涓不塞,將成滔天,此又有司之責也,故曰:防盜次之。某無徐孺之賢,以下陳蕃之榻,乏樊英之徳,能救成都之災,所以為公喋喋者,以公為知言故也。公聞某言,奮然強起,吳民幸甚,吳民辛甚,與李龍岡邑令唐順之
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嵗凶民莩賢,矦為之心惻,而百方圖之者深矣,輕齎一說,向已面白,兹復具之於書,以為可以佐百姓之急,而禆萬一於賢侯百方之圖,則不敢以出位為嫌也。竊惟國家之賦,其水旱可得而減免者,兌運以外之數也,雖水旱必不可得而減免者,兌運以內之數也,水旱不可以不恤,而兌運又必不可減免,於是有輕齎之法。蓋米自江南而輸於京師,率二三石而致一石,則是國有一石之入,而民有二三石之輸,若是以銀折米,則是民止湏一石之輸,而國已不失一石之入,其在國也,以米而易銀,一石猶一石也,於故額一無所損,其在民也,以輕而易重,今之輸一石者,昔之輸二三石者也,於故額則大有所減矣,國家立為此法,蓋於不可減免之中,而寓可以通融之意,不必制其正賦之盈縮,而但制其腳價之有無,不必裁之以豐凶之歛散,而但裁之以本折之低昂,一無損於國而萬有利於民,此其法之盡善而可久者也。以武進一縣言之,嵗該儧運米五萬四千五百八十一石三斗四合,此其入於國之正額也。本色正耗水腳平米七萬九千六百八十三石七斗三合八勺,四抄折色銀九千一百五十一兩四錢六分五釐五毫二絲,此其費於民之羨數也。若以銀而權米,石以值五錢為率,米七萬九千六百八十三石,有竒為銀四萬九千八百四十兩有竒,與折色銀共五萬八千九百兩有竒,若得從輕齎之例,石折銀五錢,計銀二萬七千二百兩有竒而足,縱使加折,至於六錢七錢,計三萬七千八百兩有竒而足,則是民每嵗出五萬八千九百兩有竒之中,而今出其三萬七千餘兩之數,以不失國家之定額,而實私其二萬餘之羨以自潤也。夫五錢者,江南之平價也,七錢者,折色之極則也,若使江南米貴,自五錢以上,而䝉恩折色或減至七錢以下,則其所私之羨,固當倍之且蓰矣,倍之為四萬,則是十萬人凶年一月之食也,則是國家不出一粟,不費一錢而為凶年十萬人續一月之命也,為民父母者,何憚而不以告乎?司國計者,亦何靳而不為乎?且夫國家漕運四百萬石之中,固嘗定有輕齎四十萬石以待四方之以水旱來告者矣,蓋其嵗之凶與否,與嵗凶所在之地不可知,而所謂輕齎嵗四十萬之額,以待四方之以水旱,來告者將安用之?況自古經費其本折之權率,視緩急而為之操縱,今國家所以遠輸於江南,不憚二三石而致一石者,正以江南米賤而京師米貴耳。近聞京師之米,直自七錢而減至四錢,而江南米值,自七錢而增至九錢,其為貴賤特異常時,則是江南以二三石致一石,而又不當一石之用也。今若取銀於江南,而用銀以給京軍之當給米者,江南無遠輸之費,京軍無賤糶之困,此正今日之便宜耳。然則非惟無損於國,蓋深有利於國,而得乎操縱緩急之權者也。夫損國以益民,猶且為之國家發內帑以賑災者,往往有收矣,又況無損於國而有利於民,而又況國與民並受其利者乎?此事在不疑而必可行者也。為民父母者,何憚而不以告乎?司國計者,何所靳而不為乎?嘉靖十數年間,江南屢告災,國家亦屢嘗以輕齎與之,此其近例試求之,故籍可覆案也。查得嘉靖十四年蘓松等處災傷,廵撫侯都御史等奏,戶部覆准除蠲免外,兌運四百萬石內,准折銀糧一百五十萬石,兌運米毎石折銀七錢,改兌米每石折銀六錢,其被災尤重者,量准十萬石,於臨徳二倉支運,每石止徵腳價銀一錢五分。自此而上,嘉靖十二年折兌一百萬石,十年折兌二百一十萬石,八年折兌一百七十萬八千石,無嵗不有災傷,則無嵗不有折兌,此其因災傷而折兌者常例也。又伏讀嘉靖九年詔書,兌運米以十分為率,量准五分,是時常州一府該得折兌八萬一千石,此其不因災傷而折兌者,例外之恩也。由此言之,蓋有因災傷而行支運,以大寛民力者矣,未有災傷而不行折兌,以重困吾民者也。蓋有不因災傷而折兌,以廣例外之恩者矣,未有災傷而不行折兌以嗇於例外之恩者也。此祖宗之良法美政,聖天子之深恩,厚澤於豐時足國之中,而寓救災恤患之至意,雖旱亁水溢而民免為溝中瘠者,誠戴聖澤之厚於無窮也。
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與郡守劉沂東何良傅。
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昨因來使附,聞計已徹矣,明公下車以來,化行令肅,所以仰副聖明,愓勵政令一新,此誠治安一大機也!孤遠之臣聞之,不勝喜慰,兹因鄉人來議及論糧加耗,事例云:近有海濵窮民,訴於撫公,得行臺下議處,竊有芻蕘之愚,敢質於左右。夫松江加耗論糧實出文襄,周公獨得之見,今人言其不便者有二說焉。蓋謂田額本有輕重,若論糧加耗,則重者益重,輕者益輕,此一說也。又謂輕糧多在大戶,重糧多在小戶,今欲議復論糧加耗之例者,皆出大戶之意,此又一說也,然其中實有不盡然者。且如蘇郡、吳江,則其田皆美,其糧皆重,嘉定則其田皆瘠,其糧皆輕,一縣之中,相去不遠,至於吾松如華亭一縣,其附郭與在黃浦左右,謂之中鄉,其田與稅皆均平,似無容議,其西傍湖泖者,則極其膏腴,每嵗收米可得三石之外,取租者每畝可得一石五六斗,又便於灌溉,一夫可種田二十五畝,計其所入,即每畝出稅數斗而自有餘,故其額重。其東鄉濵海塘者,則地勢高亢而土脈瘠鹵,民皆於田內鑿溝,以求灌溉,竭一夫之力,所種不過五畝,收米常不及一石,或棉花四五十筋,或黄豆幾斗而已,取租者又半之,計其所入,其能有幾?故其額輕,一縣之中,美惡利弊,相去懸絶如此,文襄公昔日廵撫江南,前後二十餘年,每乘小艇循行籬落間,或遇鄉之父老可與言者,即與抵足共臥,討求利弊,其用心亦已勤矣!誠知吾松事體與他郡不同,故定為論糧加耗之例,而又以銀布輕齎,專歸重稅,以禆之良法,美意至矣盡矣!行之百年,法久不能無弊,亦止湏就其法而為補偏救弊之方,非其法之不善也,𢎞治正徳之間,亦有好事者,欲變移之行之,不一二年,即以不便,仍復其舊,至嘉靖乙未丙申之間,歐陽、石江乃盡舉其法而變之,其人素獵虛名,號稱經濟,其說遂行,而沿不敢廢,遂使文襄平生精力,委棄無餘,而松之民,其膏腴之地,則粒米狼戾,奢侈蕩費,而瘠鹵之區,終嵗嗷嗷,一遇凶荒,則填委溝壑,良可悲也!且富豪之家,多膏腴之地,而窮海之濵,多顛連無告之徒,郡中士夫之家,収置産業,多在沃壤,而巾靴浮談之士,乃借大戶多輕糧,小户多重額以文其說,以致牢不可破,鄉先正東江,顧文僖公郡之老,成文獻也,汙不至,阿其所好,其脩郡志,謂文襄加耗之法,盡美無遺算,守之則治,紊之則亂。至嘉靖六年,復刻文襄年譜》於家塾,而以復舊規,革弊便民,案附於後。顧公,西鄉産也,豈有私於濵海之民哉?誠以郡中生靈所係,不得不著典章,為司國計者告耳,竊查未經文襄廵撫之先,蘇松逋負,嵗計百萬,文襄既定加耗之後,蘓松起運,顆粒無欠,又得餘剩以賑貧乏,兩鄉之民,亦各饒足,自歐陽石江一變文襄之法,郡中逋負堆積至不可算,而民日凋耗,此其明效大騐也。且近例正糧五斗以外,已免加耗矣,其二斗者,大率每斗加六,亦抵今日論畝之數,惟三斗四斗者似為加重,可以輕齎法通融補之。且膏腴之地多,而斥鹵之地惟糧長八九區,以衆之有餘濟寡之不足,在明公必有轉移之道,若不為之處分,竊恐數區之民,不死則徙,他日又勞,召募開墾,是又增一青浦矣,海濵窮民得遭遇,明公為之父母,憐其䧟溺而拯援之,此千載一時也。僕産於東鄉,目覩其窮苦之狀,不敢避嫌,謹以所聞奉告左右,并以東江公所刻文襄年譜註,掲奉覽,不敢謂以為必然,惟髙明洞覽而照徹之,中有異同,亦望賜教,幸甚!幸甚!
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明文海巻二百七
URN: ctp:ws853533

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