1  | 欽定四庫全書 |
| 2 | 欽定續文獻通考》卷三十 |
| 3 | 《國用考》 |
| 4 | 等：謹按馬端臨作國用考，自周官九賦、九式，以迄宋代內藏之制，大要以善制用者，民裕而其國充不善，制用者，民怨而其國促，所謂君有餘財，民有餘貲者，非厚斂多藏之謂矣。宋自寧宗而後，帑藏漸竭，調度方殷，卒無濟於國事，遼起朔漠，既建五京，置䀋鐵諸司，其時錢穀充羡，國用富饒者，以防邉省費，而經理得人也。金代始則攻宋，後則敵元，征戰無已，財用缺如元成宗，敕核㑹計，量節賜予，乃其後嵗課之入，日増月益，而國用寖廣，度支不給，則以不能量入為出故耳。明初，天下府庫各有存積，武宗以後，費出無經，至神宗而降，內帑之所出，浮於成額，閭閻之所入，困於科徴，助之以捜括，繼之以加𣲖，公私兼窘，以至於亡，蓋外庫之虛，民力之竭，有由來矣。今自宋末至明代國用之具於史者，依次臚載，而財用之本末，與國運之盛衰，可以參觀，而見其漕運賑恤蠲貸之制，亦依馬考之例附載焉。 |
| 5 | 厯代國用 |
| 6 | 宋寜宗慶元二年三月，有司上《慶元㑹計録》，先是孝宗乾道三年，命自後宮禁內人，并百官將校、軍兵諸司人，每月初五日國用房開具前月請給數目，并雜泛支用，造冊進呈外路軍馬，亦降式付諸總領，逐月開呈，永為定式。四年，度支趙不敵言：「方今內外支用嵗約五千五百萬緡有竒，若諸路供億以及務場，別無減欠，則所入尚足以支所用，然賦入科名猥多，分𨽻於戶部之五司，如僧道、免丁、常平、免役、坊場、酒課之類，則左右曹掌之，上供折帛，經總無額，茶、鹽、香、礬之類則金部掌之，度支則督月樁，倉部則專糴，本雖各為催理，而悉經度支籍之，即古者量入為出之義，則度支一司，安可不周知所入之數也？兹置都籍，㑹稽窠名，總為掲帖，簿書草具，條目粲然，乞付本曹，自今為始，嵗一易之，庶有司乆逺遵行，不惟財賦易以稽考，且胥吏無所容奸矣。光宗紹熈初，以秘書郎鄭湜言，脩《紹熈㑹計録，至是，有司復上之。嘉泰四年十二月，詔總覈內外財賦。 |
| 7 | 時以陳自強兼國用使，費士寅、張巖同知國用事等。謹按宋初，天下混一，嵗入緍錢千六百餘萬，太宗以為極盛兩倍於唐室，是後日増嵗廣，至熈豐間，合苖役、市易等錢，乃至五千餘萬，渡江初，東南嵗入不滿千萬，上供纔二百萬緍，至呂頥浩在户部，始剏經制錢六百六十餘萬緍，孟庾為執政，又増總制錢七百八十餘萬緍，朱勝非當國，又増月樁錢四百餘萬緍。紹興末，合茶鹽酒，算坑冶𣙜貸糴本和買之入，凡六千餘萬緍，而半歸內藏，昔時中都吏祿兵廩之費，一嵗不過百五十萬緍，元豐間月支三十六萬，宣和崇侈支百二萬，南渡時連年用兵，月支猶不過八十萬，其後休兵寖久，用度滋益，戸部嘗患無餘，至紹興三十一年，金人逾盟，軍書旁午，戸部侍郎劉岑等，至借江浙、荊湖等路坊場淨利錢，以備軍賞。三十二年，總領四川財賦，王之望，至括民質劑未稅者，以資調度。殿中侍御史呉芾請核實內外兵，以節養兵之費，禮部侍郎黃中請入內帑者，悉以歸左藏。孝宗隆興元年三月，始詔戸部置局，議節浮費。至是年六月，詔侍從、臺諫、兩省集議，裁抑濫賞，又詔諸路監司核實諸州樁積錢米。是月，復命總覈內外財賦焉，自是以後，理財益急，國用益不足矣。 |
| 8 | 開禧元年二月，詔國用司立考覈財賦法。七月，以韓侂胄兼國用使。 |
| 9 | 二年正月，更名國用使，為國用參計所。嘉定元年閏四月，置拘榷安邉錢物所。二年正月，詔內外有司疏陳節用之事，是後駕部員外郎李鳴復奏曰：記云：國無九年之蓄曰不足，無六年之蓄曰急，無三年之蓄曰國非其國也。今試思之，其有九年之蓄否乎？今日之國計版，曹實司之，分版曹之責任者，內則司農，外則四總領是也。臣家於蜀，嘗䆒觀蜀賦總入之數，以緍錢計之，嵗約二千二百餘萬，向也和議未絶，烟塵不警，尚可支吾，今也邉戍倍増，用度益廣，每難酬應，朝廷以數不敷，嵗降七百萬緍以助其費，此其大畧也。邇者沗丞、農扈，亦嘗究觀農寺，嵗催之額，米一百三十餘萬石，錢一百六十餘萬緍，以既入之錢糴未足之米，總約二百餘萬，而後可敷嵗支之數，亦其大畧也。蜀之所産，未足供一嵗之用，農寺之所催，僅可為一嵗之出，求儲積以備不時，蓋無有也，類而推之，湖廣、淮東西總計猶是也，此所以經費之外，卒有緩急取辦於朝廷之樁管，其散在他所者，不得而知也，其米斛之在京城者，可得而言也。曰兩豐儲、曰中下界凡四倉，總不過二百萬石，水旱之科撥，嵗寒之賑濟，閏月之貼降，皆於是取之，此猶曰常程也。最可慮者。江西、湖廣，粒米狼戾，昔為樂土，今為盜區，賦輸不入，綱運轉虧，諸總以匱乏告，嘗截大農之綱以周其急矣，冦賊未平，漕運未至，則其告匱必不能已也，農寺以貼降請嘗撥樁管之數以償其虧矣截撥，有令不容不行，則其求償又當與之俱也。移東補西，已非得已，若捉衿肘見，不知計，又安施也。去嵗浙右之地，皆以稔告朝廷和糴，視舊有加，廟算深長，動中事會，獨惜任是職者，不務大體，錙銖必較，則負版之徒，安能奔走以聽命？網羅交設，則藏積之家不免懐疑而待價，名為和糴，實類科糴，始於趁時，終於失時，然猶幸其可助，國計他不足問也，今日之勢迫矣，所積有限而仰給無窮，將何以為計？願軫念事變之來，急為根本之慮，其於時政，實非小補。三年四月，出內庫錢二十三萬緍，賜臨安軍民。十一年正月，以度僧牒千給四川軍費，知成都曹彥約奏曰：今日財用之弊，朝廷則窘於應辦，州縣則窘於支遣，總餉則今非昔比，戎司則今不一律。臣始守漢陽軍，當湖北最窘處，適敵騎入境，催科束手，猶且解發，不改常度，是十年以前，州郡猶可為也。越二年而攝事，湖廣總餉乃搬江州之銀劵以足襄陽，運徳安之鐵鏹，以實隨棗，移東就西，截長補短，支撑數月，僅不廢事，及正官交割後，其用益窘，有請於朝，乆無畫降，其人至投環自殺，以救得免，矯制展官，㑹界分二百萬，乃始集事，是八年以前，總餉已不可為矣，又二年而得守長沙，亦當應辦之時，朝廷科撥未至，諸郡綱運尚闕，帥司移文本州，未免那兌，其間小小名色，不復責償，值朝廷稱提官㑹，則多出庫錢，以便百姓，二年之後，比交割元數，尚有増羡，是七年以前，州郡猶可為也。又二年而節制利州，兼領郡事，則知利州已不得如長沙時矣！用兵之後，事力更改，有節度使寄居奉祠，則嵗費増數千緡，有總管、鈐轄路分，添差作闕，則嵗費又増萬緡，黽勉盡瘁，僅了元額，又二年而守豫章，則知豫章又不得如利州時矣。調發既多，則酒課不辦，榷場不通則稅課漸減，雖樽節用度不致虧數，而所以為經費者，甚岌岌也。戎司之事，雖未親厯，然在利州聞管軍二萬四千人，交承錢物，不過二三萬緍，支吾不行，至有奪前政宅庫之物以為公用者，又聞被㫖巡邉有迴避戍卒支犒，以葬妻為名，行於小路者，是數年來，不特州郡，不可支遣戎司，亦窮陋至甚也，而朝廷之財，臣不得盡知，但見招募軍兵，脩築城堡，額外和糴，遍滿天下，是用財之處，比前日為多也，楮劵不足，加以増印度牒不足，助以告勅，是生財之路，比前日為廣也。國用司本以蓄藏幣之數，而沒入平民，漸生枝葉，安邉所本，以籍權奸之産而變及征𣙜，頗動觀聽，大寧監之鹽本已竭，而轉運司之増羡不已，宕昌之馬價未償，而茶馬司之獻納不廢，是取財之道比前日為苛也，民力竭矣，上下煎熬，一至此極，將何以救之哉？嘗論天下之財，未足以了天下之用，位置分畫，要得其所截，然條目不可移易。紹興、隆興間，外冦犯順，朝廷調發，雖費若河海，而州縣常賦無窘迫之態，百姓安業，無怨懟之患，大郡交割之數，有緍錢積至百萬，小郡亦有數十萬者，若民間積粟，往往上戸十萬斛，中産亦數千斛，上恬下熙，相安無事，淳熙紹熙，其俗未改。近者公私之計，窮陋萬狀，皆云開禧以來，兵議纔起，取常平義倉以供綱運，則救荒無先備，撥官告度牒茶鹽引為糴本，則交易無見價，軍器之有製造，弓兵之有調發，樁積之有水腳，招軍之有賞犒，非時泛用，一切取辦，許於交承錢內支破，而州郡所積，漸無遺蓄矣。調發有劈劵，則月糧有倍費，功賞有轉資，則食錢有添，請拆洗有往來之費，暴露有特喝之賞，便宜從事，一切取辦朝廷應付，稍不如期，而轉餉移兌，即虧舊額矣。戎司之事，雖不欲窮問本末，然窘於開禧之後，不窘於開禧之前，亦必有以致此，望與大臣議立定制，以官兵之常數責州郡，而不責以非時之需，以嵗時之常用，責諸司而不責以不測之費，總所應兌者，悉與拋降使之任，乏興之罪，課利有増羡者，不許申奉使之備。循環之費，其一切調發，則朝廷自任其責，當科降者即科降，不必徒為勘究，當支撥者速支撥，不許故為遲留。如八月當和糴，則七月先科降，十月當調發，則九月先支撥，久監司郡守之任以寛其迎送，嚴刻剝羡餘之禁以沮其觀望，使有志者可以募士養兵，謹重者可以備水旱、脩城郭，設有緩急，亦得以仰成而取辦。至於戎司，尤當知其事力，寛其利源，上可以慰其心，下可以饗其士，伸縮自如，可以展布，若大農之不繼，則在陞下圖回而斡旋之耳。紹興和戎，以內帑了嵗幣，中間用兵，以內帑激將佐，中興之法，昭若日星，可舉而行之也。雖然又有說焉，軍政在戎帥，則總領為急務，軍政在宣制，則總領為贅員。何也？蓋軍政在戎帥，則民事不得與知，命人以總領其事，無可疑者，軍政在宣制，則財賦輕重當出其手，總領之職特一有司耳，今欲招一軍而聽命於朝論，移一屯而分劵於總所使，朝論疲於應酬，視為常事，總所恥於督辦，相萋斐宣制，不可為矣，誠使四總所之財，聽命於宣制，如張浚之用趙開，就糧摺運，惟意所欲如呉世將之處呉玠，不膠柱調瑟，不鑿空取辦，或欲減一軍以寛用度，或欲増一軍以臨邊塞，効用有竒傑者，可陞為背嵬，民兵有精悍者，可選為効用，審緩急之宜，量出入之數，宣制得專之，他司不能撓之，非有大變，革不必俟命而後行，非有大調發，不待乞錢而後舉，則州縣總制皆得自用其財，而大農之財亦可得而稽考矣。 |
| 10 | 理宗端平元年編類端平㑹計録》 |
| 11 | 都省言，近來戸部財賦㑹計不明，度用無節。詔令尚書省計簿房置局稽考，委都司官同樞密院編修官、編類端平會計録，仍令條具來上，權置檢閲文字二員。 |
| 12 | 侍御史李鳴復奏曰：「古者冢宰，制國用必於嵗之杪，視年之豐耗，量入以為出，夫量入為出，一有司事耳，而必為之制，必歸之冡宰，何也？蓋天下之財入有豐耗之不常，出有増損之各異，權多寡以酌費用，是之謂制。此制一定，雖人主不得越制過取，有司不得違制擅支，制與不制之間，民生之休戚，天下之理亂繫焉，此豈一有司所能辦哉？國朝財用，雖掌之三司使，而制國用之說，憂國者每每及之張方平論支費數廣，則乞下中書、樞密院審加圖議。范鎮論財匱民困，則乞使中書、樞密院通知兵民財利大計，至孝宗乾道間，則又特命宰相兼制國用使，叅政同知國用事，當時雖九重密之地，亦未嘗不朝夕在念也，今日之財用匱矣，府庫已竭而調度方殷，根本已空而耗蠧不止，廟堂之上，不聞他䇿，惟添一撩紙局以為生財之地，窮日之力，増印楮幣，以為理財之術，楮日益多，價日益減，號令不足以起其信，繼以稱提稱提，不足以強其從，重以估籍估籍之令行，而民不聊生矣。往者會計有局檢閲，有官在上者，若致思國計矣，然置郵旁午，徒撫空文，嵗月遷延，莫究實效，又論造楮，有疏論省費有疏在下者，若致憂國用矣，然位卑言高，聽之者未必信，事大體重，聞之者未必行，臣愚欲陛下逺體周人制國用之遺意，近法孝宗任宰執之成規，明詔大臣條陳經畫何道，而可以足一嵗之用？何術而可以致九年之蓄？所入不足於何取辦？所出不敷，於何減損？揆事理之當然，度時宜而裁酌，當必有轉移闔闢之用，以副朝廷之責望者。 |
| 13 | 嘉熙元年正月，初置財用司。 |
| 14 | 至二年二月，大宗正丞賈似道奏：「裕財之道，莫急於去贓吏，藝祖治𧷢，吏杖殺朝堂，孝宗真決刺靣，今日行之，則財自裕」。 |
| 15 | 淳祐六年正月，置國用所。 |
| 16 | 是後寳祐四年九月，監察御史朱熠言：「境土蹙而賦斂日繁，官吏増而調度日廣，景徳、慶厯時，以三百二十餘郡之財賦，供一萬餘員之俸祿，今日以一百餘郡之事力贍二萬四千餘員之冗官，邉郡則有科降支移，內地則欠經常納解，欲寛民力，必汰冗員」。帝納焉。 |
| 17 | 等謹按：是時財賦之官，有總領，有提領，如淳祐元年四月，以賈似道為太府少卿、湖廣總領財賦，至是年置國用所，命趙與籌為提領官。九年九月，詔趙與籌提領戸部財用，十一月，又以與籌為資政殿學士、提領國用寳。祐元年八月，以馬光祖為司農卿、淮西總領財賦，五年二月，命趙葵兼湖廣總領財賦，余晦淮西總領財賦。六年二月，以馬光祖為京湖制置司兼䕫路䇿，應湖廣總領財賦，開慶元年四月，以呂文徳兼四川總領財賦，十一月以應印雷為軍器監、淮西總領，財賦兼江東轉運判官。景定元年四月，命馬光祖兼淮西總領財賦，二年十一月，光祖提領戸部財賦，蓋汲汲為國用計，故命重臣專司其事如此。 |
| 18 | 開慶元年二月，出內庫緡錢三千萬助邉用，至九月，詔出內府錢千萬緡、銀五萬兩、帛五萬匹給宣司，錢五百萬緡、銀三萬兩、帛三萬匹，給沿江副司犒師，又出內庫錢五百萬緍、銀二萬兩、帛二萬匹，給兩淮制司錢三百萬緍、銀萬兩、帛萬匹給沿江制司，以備軍賞。十一月，詔江東、西宣撫使趙葵便宜行事，以錢五百萬緍、銀五萬兩給其用。閏十一月，又詔出內帑緍錢五千萬犒內外諸軍。 |
| 19 | 等謹按：是時屢值軍興，賜錢不貲，其見於本紀者，是年後至景定元年正月，元帥北還，詔以緡錢三千萬犒師，并示賞功之典，又賜鄂州戰守將士緡錢三千萬。度宗咸淳六年正月，以錢二百萬賜䕫路䇿，應司備禦賞給。十月，遣范文虎總統殿司、兩淮諸軍，往襄樊會合備禦，賜錢百五十萬犒師。十一月，詔襄、郢屯戍將士，隆寒可憫，賜錢二百萬犒師。七年六月，以錢百萬、銀五千兩，命知嘉興府昝萬夀脩城浚濠，繕甲兵，備禦遏。又詔以蜀閘調度浩繁，賜錢二百萬給用。又以隆暑，給錢二百萬賜襄郢屯戍將士，八月，以錢三百萬遣京湖制置李廷芝詣郢州調遣犒師，又命沿江制置副使夏貴㑹合䇿，應以錢二百萬隨軍給用，十二月，以錢三十萬命四川制司下渠洋開州、寧西鎮撫使張朝寳剏司犒師。八年二月，以錢二百萬給犒襄郢水陸戰戍將士。九年四月，以錢二百萬給兵部尚書、湖廣總領汪立信開閫犒師，又以錢六十萬給沿江制置趙溍江防捍禦。十月，以李庭芝為兩淮安撫制置使，賜錢二百萬，給犒備禦。十一月，以夏貴為淮西安撫制置使，賜錢百萬，給犒備禦。十年六月，以銀二萬兩命夀春府措置邉防，蓋軍書旁午，尚藉此以維持十餘年，誠亦激勸之一術耳。恭帝徳祐元年十二月，嘉興府告急，給封樁庫錢為兵偹，又出安邉封樁庫金付浙東諸郡為兵備，王圻曰：宋太祖、太宗設三司主，計有度支之目，又有提舉帳司、磨勘、理欠等司，皆為㑹計財用也。唐李吉甫嘗録元和國計》，著為成書。宋景徳、皇祐、治平、熙寧、元豐主計者，皆有録上之，其戸口之籍，輿地之圖調，度之多寡，錫予之厚薄，莫不畢具，各內藏與天下封樁，非三司所領者不與焉。元祐㑹計録》蘓轍所著，蓋取元豐八年㑹計之實而別其五：曰收支，曰民賦，曰課入，曰儲運，曰費經，謂一嵗之入，不足以供一嵗之出。且論宗室為節度防禦、觀察者，數倍於皇祐，百官為大夫者數倍於景徳，稍裁減宗室及百官任子恩澤，見任者無損，方來者有限，亦至計也。自罷三司理財無法，而渡江以後，典籍散亡，一切㑹計事，置之，不講茍且，目前議者惜焉。 |
| 20 | 遼制，五京及長春、遼西平州置鹽鐡轉運，度支錢帛諸司以掌出納。 |
| 21 | 遼史百官志》曰：「遼國以蓄牧田漁為稼穡，財賦之官，初甚簡易。自聶哷教耕織而後，鹽鐡諸利日以滋殖，既得燕代，益富饒矣。 |
| 22 | 道宗，咸雍中，馬人望為南京三司度支判官，公私交裕。至天阼，帝時人望。遷中京度支使。始至，府廩皆空，視事半嵗，積粟十五萬斛，錢二十萬鏹。及拜叅知政事，判南京三司使事。時錢粟出納之弊，惟燕為甚。人望以縑帛為通厯，凡庫物出入，皆使別籍，名曰「臨庫」，姦人黠吏莫得軒輊。 |
| 23 | 太康元年六月，知三司使事韓操以錢穀増羨，授三司使。 |
| 24 | 《遼史食貨志》曰：遼地半沙磧，三時多寒，春秋耕穫，黍稌高下，蓋不得與中土同矣。然自初年農穀充羨賑饑，恤難用不少靳，旁及鄰國沛然有餘，此無他，勸課得人，䂓措有法故也。 |
| 25 | 王圻曰：「遼起朔漠，經費皆不可考，惟日有宴，月有賜賜之多者，銀至二三千金，又鞍馬、衣匹佐之，然亦不至告匱。豈防邊之費既省，而又藉宋人以為外府歟？」 |
| 26 | 金太宗天㑹十一年八月，黄龍府置錢帛司。海陵天徳二年正月，詔中外節財用。 |
| 27 | 等謹按金本紀：海陵在位十餘年，每飾情貌以御臣下，卻尚食進鵞以示儉，及㳺獵頓次，不時需索一鵞一鶉，民間或用數萬售之，有以一牛易一鶉者，或以敝衾覆衣以示近臣，或服補綴，令記注官見之，或取軍士陳米飯，與尚食同進，先食軍士飯幾盡，而比昵羣小，官賞無度，常置黃金裀褥間，有喜之者，令自取之，至營南京宮殿，運一木之費至二千萬，牽一車之力至五百人，宮殿之飾，遍傅黃金而後，間以五彩，金屑飛空如落雪，一殿之費以億萬計，成而復毀，務極華麗。其南征，造戰艦江上，毀民廬舍以為材，煮死人骨以為油殫，民力如牛馬，費財用如土苴，空國以圖人國，遂至於敗天徳之詔，不過飾情貌之一端耳。 |
| 28 | 世宗大定二年六月，出內府金銀，給征契丹軍用。二十一年，叅知政事梁肅上疏，論生財舒用八事。先是，肅奏曰：「方今斗粟三百人已困餓，以錢難得故也，計天下嵗入二千萬貫以上，一嵗之用，餘千萬，院務坊場及百姓合納錢者，通減數百萬，院務坊場可折納穀帛，折支官兵俸給，使錢布散民間，稍稍易得」。帝曰：「縣欠院務許折納可也」。乃復上疏論生財舒用八事：一曰罷隨司通事。二曰罷酒稅司杓欄人。三曰天水郡主本族已無在者，其餘皆逺族可罷養濟。四曰裁減隨司契丹吏員。五曰罷𣙜醋以利與民。六曰量減鹽價使私鹽不行、民不犯法。七曰隨路酒稅許折納諸物。八曰今嵗大稔，乞廣糴粟麥，使錢貨流出。帝曰：「趙氏養濟一事，乃國家美政，不可罷。其七事，宰相詳議以聞」。 |
| 29 | 等：謹按世宗自奉儉約，見於本紀者，不可勝書，而賞賚臣下又甚厚，其畧見於《列傳巾者，如通吉義罷為益都尹，賜金五十兩、銀五百兩。烏雅扎拉擊斡罕有功，以為宿直將軍，賜銀三百兩、重綵二十端，富珠哩定方與宋戰為人所害，賻銀五百兩、重綵二十端。圖克坦喀齊喀平，陜西將士明安賞銀五十兩，重綵五端，絹十匹，權正同之。正軍人給錢三十貫，伊勒希十貫戰沒者，皆賜錢有差。及喀齊喀薨，賻銀一千二百五十兩及重綵幣帛。赫舍哩志寧宿州之勝，以御服金線袍、玉吐鶻、賓鐵佩刀，使就軍中賜之。凡有功將士明安、穆昆，並如陜西遷賞。佛寧重綵三端、絹六匹，旗鼓笛手、吏人各賜錢十貫。還軍睢陽，復以御服玉佩刀、通天犀帶賜之。詔兵士死者，人賻錢三十貫，明安三百貫，穆昆二百貫，富埒琿一百貫，權明安二百貫，權穆昆一百五十貫，權富埒琿七十貫。及還京師，又以玉杓及黄金五百兩賜之。及薨，賻銀千五百兩，重綵五十端、絹五百匹。完顔思敬獻斡罕俘於京師，賜金百兩、銀千兩、重綵四十端，玉帶、廏馬、名鷹完顔爽薨，賻銀千兩，重綵四十端、絹四百匹。完顔阿蘓卒其賻，數同完顔宗敏，屢立功厯官，得民心，為海陵所殺，賜金五百兩、重綵二十端、絹三百匹。張浩薨，賻銀千兩，重綵五十端、絹五百匹。完顔宗憲薨，賻銀一千五百兩、重綵五十端、絹五百匹。完顔永元卒，賻銀三百兩、綵十端、絹百匹。諾延溫都烏達薨，賻銀千兩、重綵四十端、絹四百匹。劉珫除定海軍節度使，賜廏馬金帶、綵十端、絹百匹。及卒，賻銀三百兩，重綵三十端。蓋儉於己而不儉於人，其深得用財之道如此。 |
| 30 | 二十九年五月，詔罷送宣錢。六月，又罷送赦禮物錢。 |
| 31 | 章宗明昌六年三月，運糧北邉發銀錢等，備支給賞勞，以銀五十萬兩、錢二十三萬六千九百貫備支給銀五萬兩、金盂二千八百兩、金牌百兩、銀盂八千兩、絹五萬匹、雜綵千端、衣四百四十六襲，以備賞勞。五月，命減萬寧宮陳設九十四所。 |
| 32 | 承安元年十二月，勞賜北邉將士。 |
| 33 | 遣提㸃太醫、近侍局使李仁惠勞賜之，授官者萬一千人，授賞者幾二萬人，凡用銀二十萬兩、絹五萬匹，錢三十二萬貫。 |
| 34 | 二年四月，降空名度牒等助軍儲。 |
| 35 | 世宗大定初，以邉事未定，財用闕乏，自東南兩京外，令民進納補官，及賣僧道尼女冠度牒、紫褐衣師號及寺觀名額，五年罷。至是尚書省又奏：「比嵗北邉調度頗多，請降僧道空名度牒紫褐師徳號，以助軍儲」。從之。三年，西京饑，又賣度牒以濟至衛紹王。崇慶元年五月，又詔賣空名勅牒，宣宗貞祐四年，以軍儲不足，許納粟充僧道官。十月初，設講，議所官十員，共議錢穀。 |
| 36 | 三年正月，詔罷之。。宣宗貞祐三年三月，減芻糧劵例。 |
| 37 | 先是，承安四年三月，尚書省奏減親軍武衛軍額及太學女直、漢兒生員，罷小學官及外路教授，以省俸給。詔學校仍舊，武衛軍額再議，餘報可。至是，御史臺言：「在京軍官及委差官芻糧劵例悉同征行，乞減其給。樞宻院委差有俸人吏非征行不必給」。皆從之。四月，以調度不給，凡隨朝六品以下官及承應人，罷其從己人力輸傭錢有祿，官吏被差不出本境者並罷，給劵出境者以其半給之，脩內司軍夫亦減其半。七月，詔河北郡縣軍須並減河南之半。又詔致仕官俸給比南征時減其半。 |
| 38 | 七月，裁損宮中嵗給差。 |
| 39 | 九月，立募民進糧賞格。 |
| 40 | 詔司縣官能募民進五千石至二萬石以上，各減資考及升遷有差。 |
| 41 | 興定三年四月，定募民入粟法。 |
| 42 | 高汝礪請備防秋之糧，宜及年豐，於河南州郡騐直立式，募民入粟。帝與議，定其法而行之。哀宗正大三年正月，詔尚書省議省減用度。十一月，詔諭陜西兩省，凡戎事三品以下官，聽以功過賞罰之銀二十五萬兩，從其給賞。 |
| 43 | 六年七月，罷陜西行省軍中浮費。 |
| 44 | 天興元年八月，括民間粟。 |
| 45 | 尋詔罷括粟，復以進獻取之。九月，罷貧民進獻糧，尋再括京城粟。 |
| 46 | 《金史》錫《黙愛實傳》曰：天興元年八月，括京城粟，以轉運使完顔珠赫、張俊民、伊喇克忠等置局，以推舉為名，既而罷括粟令，復以進獻取之。前御史大夫內族哈昭復兾進用，建言京城括粟可得百餘萬石，朝廷信之，命權參知政事，與左丞李蹊總其事，先令各家自實，壯者存石有三斗㓜者半之，仍書其數門首，敢有匿者，以升斗論罪，京城三十六坊各選深刻者主之。內族完顔玖珠尤酷暴，有寡婦二口，實豆六升，內有蓬子約三升玖，珠執而令於衆婦泣，訢曰：「妾夫死於兵，姑老不能為養，故雜蓬粃以自食耳，非敢以為軍儲也。且六升者，三斗之餘」。不從，竟死杖下，京師聞之，股粟盡，投其餘於糞溷中。愛實上奏，請罷括粟，不報。時所括不能三萬斛，而京城益蕭然矣。 |
| 47 | 三月，出內府金帛、器皿賞戰士。 |
| 48 | 至七月，出內府及兩宮物賜軍士。十二月，御端門，發府庫及兩府器皿、宮人衣服賜將士。 |
| 49 | 二年九月，括蔡城粟。 |
| 50 | 時帝奔蔡城，遣使如宋借糧，宋不許，元兵築長壘圍之，故又括粟也。 |
| 51 | 《金史食貨志》曰：太祖肇造減遼租稅，規模逺矣，熙宗海陵之世，風氣日開，兼務逺畧，君臣講求用財之制，切切然以是為先務，雖以世宗之賢，儲積之志，曷嘗一日而忘之？章宗彌文蝟興，邉費亦廣，食貨之議不容不急，宣宗南遷，國土日蹙，汙池數罟，往往而然，蓋法之初行，唯恐不密，言事者謂其厲民，即命罷之，罷之未乆，㑹計者告用乏，又復舉行其罷也，志以便民，而民未見徳，其行也志以足用，而用不加饒，及其亡也，括粟闌糴，一切掊克之政，靡不為之，加賦數倍，豫借數年，或欲得鈔，則豫賣下年差科，高琪為相，議至𣙜油，進納濫官，輙受空名宣勅，或欲與以五品正班，僧道入粟，始自度牒，終至徳號，綱副威儀寺觀主席，亦量其貲而鬻之，甚而丁憂鬻以求仕，監戸鬻以從良，進士出身，鬻至及第，又甚而叛臣劇盜之效，順無金帛以備賞激，動以王爵固結其心，重爵不蔇，則以國姓賜之，名實混淆，倫法斁壊，皆不暇顧，國欲不亂，其可得乎？迨夫宋絶嵗幣而不許和，貪其淮南之蓄，謀以力取，至使樞府武騎盡於南伐，額爾克時全之出，初志得糧，後乃尺寸無補，三軍僨亡，元師壓境，兵財俱困，無以禦之，傳曰：作法於凉其弊猶貪，作法於貪，弊將若何？使其初用唐之永業口分以制民産，倣其租庸調之法以足國計，何至百年之內，紛紛如此，急一時之利，踵乆壊之法，鄙遼儉樸，襲宋繁縟之文，懲宋寛柔，加遼操切之政，棄其所長，而併用其所短，宜乎國用匱而民心益離也。元世祖至元十九年十月，勅禁中出納三分庫、御用寳玉、逺方珍異，𨽻內藏金銀濟遜衣段、𨽻右藏，常課衣段綺羅縑布𨽻左藏。 |
| 52 | 等謹按元史百官志，三庫皆屬太府監。武宗紀：成宗大徳十一年十二月，中書省言：「太府院為內藏，世祖、成宗朝，遇重賜則取給中書，今所賜有踰千錠至萬錠者，皆取之太府。比者太府取五萬錠，已支二萬矣，今復以乏告，請自後內府所用數多者，仍取之中書」。帝曰：「此朕特㫖，後當從所奏」。葢元代至武宗即位，初國用漸多，而帑藏已乏矣。二十九年十月，左丞相鄂勒哲等請節用鄂勒哲等言：「一嵗天下所入，凡二百九十七萬八千三百五錠，今嵗已辦者纔一百八十九萬三千九百九十三錠，其中有未至京師而在道者，有就給軍旅及織造物件館傳俸祿者，自春至今，凡出三百六十三萬八千五百四十三錠，出數已逾入數六十六萬二百三十八錠矣。自後賜諸近侍，亦宜有節」。帝嘉納之。 |
| 53 | 等謹按王圻本載，是年十一月中書省言：自正旦至二月中旬，費五十萬錠。臣等兼總財賦，自今侍臣奏請賜賚，乞令臣等豫議。帝是之。又載十二月僧格言：有分地之臣，例以貧乏為辭，希覬賜與，財非天墜地出，皆取於民，茍不慎其出入，恐國用不足。帝曰：自今不當給者，汝即畫之。當給者宜覆奏，朕自處之」。考世祖紀及僧格傳，皆無其事。且僧格已於十八年秋伏誅，王本所載，不知其何所本，聊存其說以備考焉。 |
| 54 | 成宗元貞二年十二月，定諸王朝㑹賜與太祖位，金千兩、銀七萬五千兩。世祖位，金各五百兩、銀二萬五千兩，餘各有差。至成宗大徳，十一年六月，武宗已即位，中書右丞相哈喇哈斯達尔罕等言，前奉㫖，命議諸王朝㑹賜與臣等議憲宗、世祖登寳位時，賞賜有數。成宗即位，承世祖府庫充富，比先例賜金五十兩者増至二百五十兩、銀五十兩，者増至百五十兩，帝命遵成宗所賜之數賜之。 |
| 55 | 《元史食貨志》曰：元制凡諸王及后妃公主，嵗賜銀幣，始定於太宗之時，而増於憲宗之日。及世祖平江南，以至成宗親親之義，復加厚焉，至於勲臣亦然，又所以大報功也。 |
| 56 | 等謹按王圻本載，元貞元年，中書省言，朝㑹賜與之外，餘鈔止有二十七萬錠，凡議錢糧者，乞量給之。仍定西平王鄂拉齊、寧逺王庫克楚、鎮南王托歡及額森特穆爾大㑹賞賜例金各五百兩、銀五千兩、鈔二千錠、幣帛各二百匹，諸王特穆爾布哈、伊扎爾布哈等，金各四百兩、銀四千兩、鈔一千六百錠、幣帛一百六十匹。考成宗本紀，不載其事，即所定之數，亦與此不符，想是年又更定之也。大徳二年二月勅，㑹計每嵗出入之數，諭中書省曰：「每嵗天下金銀鈔幣所入幾何？諸王、駙馬賜與，及一切營建所出幾何？其㑹計以聞」。右丞相鄂勒哲言：「嵗入之數金一萬九千兩，銀六萬兩，鈔三百六十萬錠，然猶不足於用，又於至元鈔本中借二十萬錠，自今敢以節用為請」。帝嘉納焉，罷中外土木之役。 |
| 57 | 十一年八月命自命，凡以賞為請者勿奏，中書省言：「以朝㑹應賜者，為鈔總三百五十萬錠，已給者百七十萬，未給猶百八十萬兩，都所儲已虛，自今特奏乞賞者，宜暫停」。故有是命。至九月，晉王伊蘓特穆爾以詔賜鈔萬錠，止給八千為言，中書省言：「帑藏空竭，常賦嵗鈔四百萬錠，各省備用之外，入京師者二百八十萬錠，常年所支止二百七十餘萬錠，自陛下即位以來，已支四百二十萬錠，又應求而未支者二百萬錠，臣等慮財用不給，敢以上聞」。帝曰：「卿之言然，自今賜予宜暫停，諸人毋得奏請。可給晉王鈔千錠，餘移陜西省給之」。 |
| 58 | 武宗至大元年十一月，中書省請節用度，省臣言：「廩藏空虛，中都建城，大都建寺，及為諸貴人營私第，軍民不得休息。邇者用度愈廣，每賜一人輙至萬錠，惟矜察之。 |
| 59 | 三年十月，令分減宣徽院廩給。 |
| 60 | 尚書省言：「宣徽院廩給日増，儲偫雖廣，實不能給，宜加分減」。帝曰：「比見後宮飲膳與朕無異，有是理耶？其令巴達克善與宣徽院官覈實分減之」。四年十一月詔凡營繕悉罷之。先是，三月諭太府監曰：「財用足則可以養萬民、給軍旅。自今雖一繒之微，不言於朕，無輙與人」。至是，參政李孟奏：「錢糧為國之本世，祖朝量入為出，恒務樽節，故倉庫充牣。今每嵗支鈔六百餘萬錠，又土木營繕百餘處，計用數百萬錠，內降㫖賞賜復用三百餘萬錠，北邊軍需又六七百萬錠，今帑藏見貯止十一萬餘錠，若此安能周給？自今不急浮費，宜悉停罷」。帝納其言，故有是詔。 |
| 61 | 達爾瑪實哩等嵗賜。 |
| 62 | 至四月，中書省請節賞賚以紓民力，帝曰：「朕思所出倍於所入，出納之際，卿輩宜慎之，朕當樽節其用」。泰定帝泰定二年五月，舒瑪爾節以國用不足，請減廏馬，汰衛士及節諸王濫賜，從之。 |
| 63 | 至七月，以國用不足，罷書金字《藏經》。 |
| 64 | 《元史張珪傳》曰：帝以灾異，詔百官集議，珪與樞密院等官極論當世得失，有曰：「中賣寳物，世祖時不聞其事，自成宗以來，始有此弊，分珠寸石售直數萬，當時民懐憤怨，臺察交言，且所酬之鈔，率皆天下生民膏血，錙銖取之，從以捶撻，何其用之不吝？夫以經國有用之寳而易此不濟饑寒之物，又非有司聘要和買，大扺皆時貴，與鄂托克中寳之人，妄稱呈獻冐給回賜，高其直且十倍，蠶蠧國財，暗行分用，如沙布鼎之徒，頃以増價，中寳事敗，且存吏牘，陛下即位之初，首知其弊，下令禁止，天下欣幸，臣等比聞中書乃復奏給，累朝未酬寳價四十餘萬錠，較其元直，利已數倍，有事經年逺者三十餘萬錠，復令給以市舶畨貨，計今天下所徵包銀差發，嵗入止十一萬錠，已是四年徵入之數，比以經費弗足，急於科徵。臣等議：畨舶之貨，宜以國用紓民力寳價，請俟國用饒給之日議之，國家經賦皆出於民，量入為出有司之事。比者建西山寺，損軍害民費以億萬計，刺繡經幡，馳驛江浙，逼迫郡縣，雜役男女，動經年嵗，窮奢致怨，近詔雖已罷之，又聞奸人乘間奏請，復欲興脩，流言宣播，羣情驚駭，臣等議：宜守前詔，示民有信，其創造刺繡事，非嵗用之常者，悉罷之。中外軍民署置官吏，有非世祖之制，及至元三十年後，改陞創設者，員冗俸濫宜，悉減併除罷之，僧徒奏請増脩布施，貪慕貨利一事所需金銀鈔幣，不可數計，嵗用鈔數千萬錠，數倍於至元間，凡所供物，悉為己有，布施等鈔，復出其外，生民脂膏，縱其欲取，彼既行不脩潔，適足䙝慢天神，宜罷功徳，使司，不得妄増醮祠佛事名目。又比年游惰之徒，妄投宿衛部屬及宦者、女紅、太醫、隂陽之屬，不可勝數，一人收籍，一門蠲復，一嵗所請，衣馬芻糧，數十戸所徵入，不足以給之議，如世祖時支請之數，餘悉簡汰，兵戎之興，號為凶器，擅開邊釁，非國之福，蠻夷無知，刼殺使臣，利其財物而已，至用大師，期年不戢，傷我士卒，費國資糧，宜明勅守吏，簡罷冗兵，又比年賞賜汎濫，近侍之人，窺伺喜悅之際，或稱乏財無居，或稱嫁女娶婦，或以伎物呈獻，殊無寸功小善互奏，請要求賞賜回奉，奄有國家金銀珠玉，及斷沒人畜産業，無功受賞，既傷財用，復啟倖門，臣等議非勞蹟箸明，不宜加賞」。帝不從。 |
| 65 | 三年五月，中書省㑹嵗鈔出納之數，請節用以補不足，從之。 |
| 66 | 至九月，中書省言：「今國用不繼，當法世祖之勤儉，以為永圖，臣等在職，茍有濫承恩賞者，必當回奏」。帝嘉納之。次年正月，御史辛鈞言：「西商鬻寳，動以數十萬錠，今水旱民貧，請節其費」。不報。 |
| 67 | 文宗天厯二年正月，中書省言：「度支今嵗芻槀不足，常例支給外，凡陳乞者宜勿予」。從之。 |
| 68 | 時中書省又言：「朝廷賞賚不宜濫及罔功，鷹鶻、獅豹之食，舊支肉價二百餘錠，今増至萬三千八百錠，控鶴舊止六百二十八戸，今増二千四百戸。又佛事嵗費以今較舊，増多金一百五十兩、銀六千二百兩、鈔五萬六千二百錠、幣帛三萬四千餘匹，請悉揀汰」。從之。中正院又言皇后日用所需鈔十萬錠、幣五萬匹、綿五千筋。詔鈔予所需之半，幣給一萬匹。九月，御史中丞史惟良上疏言：「今天下郡邑被災者衆，國家經費若此之繁，帑藏空虛，生民凋瘵，此正更新。百廢之時，宜遵世祖成憲，汰冗濫蠶食之人，罷土木不急之役，事有不便者，咸釐正之。如此，則天災可弭，禎祥可致。不然，將恐因循茍且，其弊漸深，治亂之由自此而分矣」。帝嘉納之。是嵗，㑹賦入之數，金三百二十七錠，銀千一百六十九錠、鈔九百二十九萬七千八百錠，幣帛四十萬七千五百匹，絲八十八萬四千四百五十觔，綿七萬六百四十五筋，糧千九十六萬五十三石。至順元年七月，中書省陳濫費五事： |
| 69 | 言：「近嵗帑廩空虛，其費有五：曰賞賜，曰作佛事，曰創置衙門、曰濫冐支請，曰續増衛士鷹坊，請與樞宻院、御史臺各集賽官同加汰減」。從之。 |
| 70 | 順帝至正十九年三月，御史臺以募兵虛冐為言，不能用。 |
| 71 | 先是，召募義兵，費用銀鈔一百四十萬錠，多近侍權倖冐名闗支，率為虛數，御史臺以為言，乞令軍士凡已領官錢者，立限出征，詔從之，已而復止不行，至二十二年，樞宻副使李士瞻上疏，極論時政凡二十條，其二曰罷造作以快人心。九曰察近倖以杜奸弊，十一曰省佛事以節浮費，十二曰絶濫賞以足國用。十四曰減常嵗計置為諸宮用度。二十四年八月，博羅特穆爾請誅狎臣圖嚕特穆爾波迪哇兒，禡罷三宮，不急造作，沙汰宦官，減省錢糧，禁止西畨僧人好事。《元史食貨志》曰：元於宗戚則有嵗賜，於凶荒則有賑恤，大率以親親愛民為重。世祖嘗命中書斟酌賜與，成宗嘗命丞相鄂勒哲等㑹計出入，是以元之治以至元大徳為首。厥後國用寖廣，除稅糧科差二者之外，凡課之入，日増月益，至天厯之際，視至元大徳之數，益増二十倍矣，而朝廷未嘗有一日之蓄，則以其不能量入為出故也。 |
| 72 | 明太祖洪武十三年二月，詔發丹符，騐天下金穀之數。成祖永樂十九年十一月，遣官覈兩京及天下庫藏出納之數。 |
| 73 | 內府凡十庫：承運庫貯緞匹、金銀、寳玉、齒角、羽毛、廣積庫，貯硫黃、硝石、甲字庫，貯布匹、顔料乙字庫，貯胖襖、戰鞋、軍士裘㡌。丙字庫，貯棉花絲纊。丁字庫貯銅鐡、獸皮、蘓木，戊字庫貯甲仗。贓罰庫貯沒官物，廣恵庫貯錢鈔。廣盈庫貯紵絲、鈔羅、綾錦、紬絹六庫，皆屬戸部，惟乙字庫屬兵部。戊字廣積廣盈庫屬工部。又有天財庫，亦名司鑰庫，貯各衙門管鑰，亦貯錢鈔。供用庫貯秔稻、熟米及上供物以上，通為之內庫。其在宫內者，又有內東裕庫、寳藏庫，謂之裏庫。凡裏庫不闗於有司，其㑹歸門、寳善門迤東及南城、磁器諸庫，則謂之外庫。若內府諸監司局、神樂堂、犧牲所，太常、光祿寺、國子監，皆各以所掌収貯，應用諸物，太僕則馬價銀歸之。其在外諸布政司、都司直省府州縣衛所皆有庫，以貯金銀、錢鈔、絲帛、贓罰諸物，各運司皆有庫貯銀。又凡府州縣稅課、司局河泊所嵗課、商稅、魚課、引由、契本諸課程，令所司解州縣，府司以至於部。是時分遣中官楊實、御史戴誠等查勘其出納之數。 |
| 74 | 二十年十月，分遣官覈天下倉糧出納之數。初，京衛有軍儲倉，洪武三年，増置至二十所，各行省亦皆有倉，官吏俸取給焉，邊境有倉収屯田所，入以給軍，州縣設豫備倉以賑凶荒，是時，分遣中官及朝臣八十人查覈之。 |
| 75 | 仁宗洪熙時，罷行用庫。 |
| 76 | 初，嘗置行用庫於京城及諸府州縣，以収易昏爛之鈔，至是罷之。 |
| 77 | 宣宗宣徳十年二月，罷諸司冗費。初，凡事皆勅從簡省，至是從尚書胡濙等議，一切冗費，皆裁減之。 |
| 78 | 等謹按明史食貨志曰：英宗初政，減南畿孳牧黃牛四萬，糖蜜、果品、腒脯、酥油、茶芽、稉糯米藥材，皆減省有差。實録又載是年八月，減光祿膳夫四千七百餘人，蓋即位數月，多所樽節矣。英宗正統元年，內庫嵗進金花銀百萬兩有竒，初金銀多入內承運庫，嵗賦偶折徵者，送南京供武臣祿及各邊緩急，至是額折漕糧，嵗百萬，盡解內承運庫為御用矣。 |
| 79 | 七年，設戸部、太倉庫，專以貯銀。 |
| 80 | 各直省𣲖剰麥米十庫中綿絲絹布及馬草、鹽課、闗稅，凡折銀者，皆入太倉庫，籍沒家財、變賣田産、追収店錢，援例上納者，亦皆入焉，以其貯銀，故又謂之銀庫。至十年，又設通濟庫於通州，世宗時罷。景帝景泰五年十二月，減光祿寺供應靡費，戸部主事余子俊言：「光祿寺日逐供應上用有限，而內外官吏廚役等通同侵盜，不可數計，各寺觀逐日齋醮，輕用錢帛，動以萬計，乞勅減省，庶國用不虧」。疏入，以齋醮已有定規，但令禮部移文光祿寺禁約。食貨志》曰：天順八年，光祿果品物料凡百二十六萬八千餘觔，増舊額四之一。成化初，詔光祿寺牲口不得過十萬，明年，寺臣李春請増禮部，尚書姚䕫言：「正統間，雞鵞羊豕嵗費三四萬，天順以來増四倍，暴殄過多，請從前詔」。後二年，大學士彭時、給事中陳越亦以為言，請照宣徳、正統間例，斟酌供用，禁止買辦，於是減魚果嵗額之十一。憲宗成化十二年三月，減內府供用物。七月，以用度不節，工役勞民自責。十六年三月，以嵗歉減光祿寺供用物。 |
| 81 | 十七年十一月，取太倉銀三分之一入內庫，至孝宗𢎞治時，內府供應繁多，每収太倉銀入內庫，又置南京銀庫。武宗正徳，時內承運庫中官數言內府財用不充諸支太倉銀戸部執奏，不能沮。世宗嘉靖初，內府供應視𢎞治時，其後乃倍之。初，太倉中庫積銀八百餘萬兩，續収者貯之兩廡，以便支發，而中庫不動，遂以中庫為老庫，兩廡為外庫，及是時，老庫所存者僅百二十萬兩，二十二年，特令金花子粒銀應解內庫者，並送太倉備邊用，然其後復入內庫，王圻曰：「先是，內帑積金凡十窖，毎窖凡若干兩，蓋厯朝儲之以備邊虞者。景泰末年，賞賜甚侈，頗多浪費，英宗居南城，聞而嘆曰：累世之積，殆將盡乎？甫復位，亟往觀焉，止缺其一角，旋節他費以補之。迨成化時，內官梁芳、韋興等作竒技滛巧，并禱祀宮觀，屢購寳石，然後十窖俱罄矣。 |
| 82 | 孝宗𢎞治元年，兵部尚書馬文升疏請節用，從之，文升疏謂：「為國莫先愛民愛民，莫先節用，節用之道，必自內府減省始，乞勅戸禮、工三部，各查內府自洪武至正統年間供應之物，逐一上陳，㫁自宸衷，量加減省，即為定例，不許増添尢望。自今凡百用度賞賜，更加樽節，罷不急之脩造、裁冗食之人員，則帝王克儉之盛徳，復見於今，而民困少蘓矣！」帝韙其言，尋從御史李鸞言，命光祿減増加供應，并禁假供應之名，抑價倍取者。九月，禁內侍加派供御物件。三年十二月，減供御品物。七年九月，停蘓松諸府所辦物料。十一年十一月，免陜西織造羊絨罷福建織造綵布。十五年九月，放減內府所蓄鳥獸。十七年二月，又減供用物件。 |
| 83 | 十五年，裁減光祿中官，嵗省銀八十餘萬兩。初，光祿寺之設，惟供奉內府御膳，備辦使臣外夷宴饗而已。自成化以後，添坐家長隨八十餘員，傳添湯飯中官百五十餘員，天下常貢已不足用，乃責買於京師鋪戸，市井負累。兵部尚書劉大夏因天變，言：「光祿日辦桌靣，不勝查算日，殺牲口無慮數百，既以損民之財，尤虧愛物之仁」。疏入，帝為惻然，乃有裁減之命。《食貨志》曰：是年，光祿卿王珩列上內外官役酒飯及所畜禽獸料食之數，凡百二十事，乃降㫖有仍舊者有減半者，有停止者，於是放去乾明門虎、南海子猫、西華門鷹犬、御馬監山猴、西安門大鴿等，減省有差，存者減其食料。 |
| 84 | 十月，戸部上會計盈縮之數。 |
| 85 | 戸部以今嵗天下災傷，糧稅減損，而國家費出無經及㑹，計其盈縮之數上之。 |
| 86 | 其畧曰：「每嵗天下稅糧，各項俱有常額，比嵗有遇事故停減，而嵗入不及原額者，有逐年加添而嵗支過於原額者，在內固然矣，在外官用不足，民財盡耗，皆以常入之賦，或停減而不足，常用之數，又加添而過多，則知在內在外，一嵗所入，俱不足供一嵗所出，況災傷迭見，供餉頻繁乎？洪武、定都、金陵當時供給，南京為重，各邊次之，自永樂都、燕京師為重，南京次之，各邊又次之，然當時供給，各定省分，今湖廣、江浙諸處，既供南京，又供京師，直𨽻諸處，既供京師，又供各邊，且正統以前，國用減省民之輸納，不出當額之外，自景泰至今，供用日盛，額外加増，又往嵗豐登，運河易達，邉郡無調發，州縣無流徒，有司得以藉先年之積制一嵗之用，今太倉無數年之積，而冗食日加於前，內帑缺見年之用，而給費日加於後，郡縣旱潦之不時，邊方請給之不已，萬一漕運，遲悞邊郡有警，則京儲求嵗入三百七十萬之數，邊餉須四百萬兩之銀，亦已難矣，倘不幸復加數千里之水旱，數十萬之軍旅，又將何所取給哉？疏入，命㑹議以聞。 |
| 87 | 武宗正徳元年五月，命廷臣㑹籌經制之宜，戶部侍郎陳清等極言國用不足，當亟籌經制之宜，乃命廷臣㑹議，尚書韓文等議：京庫歳入一百四十九萬兩有竒，歳用給邊折俸，及內府成造寳冊之類，為一百萬兩，餘皆貯之太倉，或多至四百萬，少亦半之，近歳則一年，所用乃五百餘萬矣，海內虛耗，兵荒相仍，乞痛懲侈靡，務為省縮。因條具經制八事：一、崇節儉。一、裁冗食一節冗費。一、贖鍰偹用，一處置鹽法一、清查積朽一錢鈔折銀一、清查草塲詔是之，仍令詳䆒支用多至數倍之由，及運送各邊已用未用之數，并有可行長䇿，仍議以聞。 |
| 88 | 等謹按明代冗食之員，莫如傳奉官。考本紀，成化二十一年二月放免傳奉文武官五百六十餘人。二十三年十月孝宗已即位，汰傳奉官。𢎞治十七年五月，兵部尚書馬文升又疏請清傳奉，以節冗費，謂「國初稽古建官，非效勞任事者，額外未嘗輕授，是以府庫財用，雖遇兵荒，未嘗告乏。至成化年間，始開傳奉之門，冗官漸多。嗣因星變，廷臣奏罷，尚有退之未盡者。𢎞治初，從諫官言，命盡汰之。近年來大小官員傳奉者復多，其他亦有白衣人送中書處食糧習字，得授中書舍人者。一年支俸糧至數萬石，皂𨽻銀不止萬餘兩。況今親王已至三十餘府郡王將軍等不下千數，祿糧約百萬石，而兩京軍職，比洪永時増數倍，加以軍國之費，使內外倉廩空虛，帑藏匱竭，一遇兵荒輙至賣官鬻爵，措置無方，惟裁革冗員，庶名器不濫，國用稍足耳。蓋其時冗食之員復未及汰如此。若是年韓文等雖議裁文武官傳升乞升及軍士投充占用之人。考實録正徳十六年五月，世宗已即位，始命革傳升官，七月，革錦衣衛所及監局寺厰司庫旗校、軍士、匠役投充新設者，凡十四萬八千餘人，則亦僅以其議為是，而䆒未及裁矣。 |
| 89 | 二年六月，命罷修邊垣，輸其費於京師。總制楊一清於二月內修築邊垣，其糴買口糧已費帑銀十萬餘兩，又助以戸役銀十六萬兩，以及犒勞藥餌，乃有是命。 |
| 90 | 八月，以接濟工程，令納銀充職。 |
| 91 | 時方修理南海子殿，宇橋梁製造元宵燈火及諸項工費，動以萬計。自正月以來，約用銀三十餘萬兩，故工部奏請，為此權宜之計也。 |
| 92 | 食貨志曰：帝以大素殿初制樸儉，改作雕峻，建乾清宫，用銀二千萬餘兩，役匠三千餘人，歳支工食米萬三千餘石，又修凝翠、照和、崇智、光霽諸殿、御馬監、鐘鼓司、南城豹房、新房火藥庫，皆鼎新之。權倖閹宦莊園祠墓，香火寺觀，工部復竊官銀以媚焉。 |
| 93 | 三年四月，命中官韋霦偹覈廣東錢榖之數。初，遣霦至兩廣查盤銀兩。總督陳金等奏梧州見存鹽糧軍賞銀四十餘萬兩，及廣東布政司庫貯銀三十七萬兩有竒，乞量留以修急用。命止解五十萬兩入京。尋解鹽糧銀二十八萬兩。至霦奏廣東庫貯銀，視前多二十七萬，戸部復以請。命霦於已解之外，仍解五十萬兩。各府厯年收貯錢榖，仍偹覈其數以聞。蓋劉瑾欲檢括遺利，盡歸京師，於是天下倉庫多空虛矣。 |
| 94 | 《食貨志》曰：初，天下府庫各有存積，邊餉不借支於內，京師不收括於外。成化時，巡鹽御史楊澄始請發各鹽運提舉司贓罰銀入京庫。𢎞治時，給事中曽昂請以諸布政司公帑積貯征徭羡銀，盡輸太倉。尚書周經力爭之，以為國用不足者，以織造、賞賚、齋醮、土木之故，必欲盡括天下財，非藏富於民意也。至劉瑾用事，遂令各省庫藏盡輸京師。九年十二月，加天下賦，以營乾清宫。 |
| 95 | 是年正月，乾清宫火。是月，工部奏料價工役需銀百萬兩，乃命加天下賦如其數，以營建之。十六年正月，遺詔停不急工役，收抄沒財物及宣府行宮金寳還內庫。 |
| 96 | 各處工程，除營建大工外，悉令停止。凡抄沒犯人財物及宣府收貯銀兩，開具冊籍，收貯內庫，以偹邊儲并給賞應用。 |
| 97 | 王圻曰：「正統時，天下歳徴入數共二百四十三萬兩，出數共一百餘萬兩，自正徳後，出多入少，國用不支矣」。 |
| 98 | 世宗嘉靖時，以太倉庫匱，運南京戸部庫銀八十萬兩實之。 |
| 99 | 又戶部條上理財事宜，臨徳二倉積銀二十萬兩，録以歸大倉。 |
| 100 | 等：謹按明實録：舊制，太倉庫銀以七分經費，每存積三分，偹兵歉以為常。嘉靖二十八年以前，歳支多不過二百萬，少僅七八十萬，及二十九年，偹禦邊警，餉額倍増三十，四五年間，宣大被冦，募軍賑恤諸費，取給內帑，歳無紀極，所入二百萬之額，不能充所出之半，由是度支為一切之法，箕歛財賄，題増𣲖括贓贖算稅契，折民壯，提編均徭推廣，事例興焉，初亦頼以濟匱乆之，諸所灌輸益少，值四方多事，有司徃徃奏留，請乞如浙直以偹倭，川貴以採木，山陜宣大以兵荒，即歳入二百萬額，且虧三之一，而內廷之賞格，齋殿之經營，帝時以夜半出，片紙徴取，無敢延頃刻者。至三十七年二月，㑹大同告警，發銀二十六萬有竒，民運至太倉者，銀僅七萬，帑儲不及十萬兩，邊臣奏討日棘，戶部尚書方鈍等憂懼不知所出，乗間進陳，帑藏空虛狀，帝切責以謀國不忠，令再議，蓋世宗時國用不節，以致匱乏如此。 |
| 101 | 三十七年，令歳進內庫銀百萬兩外，加預偹欽取銀，後又取沒官銀四十萬兩入內庫。 |
| 102 | 《食貨志》曰：凡甲字，諸庫主事偕科道巡視太倉庫員外郎、主事領之，而以給事中巡視，至嘉靖中，始兩月一報出納之數。又其時修工部舊庫，名曰節慎庫，以貯礦銀，尚書文明以給工價，帝責詰之，令以他銀補償，自是專以給內用焉。其在外布都等諸庫巡按御史，三歳一盤，查各運司庫，歳終巡鹽御史委官察之，若府州縣税課等，國初令所司解州縣，府司以至於部部劄之庫，其元封識不擅動也。永樂時，始委騐勘，中方起解，至部復騐同，乃進納。至嘉靖時，建騐試㕔騐中給進狀，寄庫月逢九㑹，巡視庫藏科道官進庫騐收，不堪者駁易。十二月，命歳遣御史一員查刷光祿寺錢糧，每月一具掲帖進覽。 |
| 103 | 先是，廚役之額，仁宗時僅六千三百餘名，及憲宗増四之一，帝初年减至四千一百名，歳額銀樽節至十三萬兩，中年復増至四十萬額，𣲖不足，借支太倉，太倉又不足，乃令元供司府，依數増𣲖，於是帝疑其乾沒，下禮部問狀，責光祿寺，具數以奏，復降㫖詰責，乃命御史稽覈，兩月間省銀二萬餘兩，自是歳以為常。《食貨志》曰：世宗十五年以前，名為汰省，而營建經費已六七百萬，其後増數十倍，齋宮、秘殿並時而興，工塲二三十處，役匠數萬人，軍稱之，歳費二三百萬，其時宗廟萬壽宫灾，帝不之省，營繕益急，經費不敷，乃令臣民獻助，獻助不已，復行開納，勞民耗財，視武宗過之。 |
| 104 | 穆宗隆慶元年八月，命御史四人，分查天下軍需賸羡，帝初即位，罷一切齋醮工作及例外採買，至是問戶部京帑貯金，以贍軍國，足偹㡬年，奏言所存僅足，三月，計今歳尚虧九月有竒，邊軍百萬，悉無所需，帝大駭曰：「軍儲缺乏，一至此乎！朕一切服用正供之外，未嘗妄費纎毫，卿其悉心經理，毋忽」。乃又奏乞令中外臣工各陳理財之䇿，遂遣御史馬明謨、趙巖、譚啟、張問明分查天下軍需賸羡，以補元年所蠲之數。十二月，諭戸部，查內庫太倉銀出入數，尚書馬森奏太倉見存銀一百三十五萬四千六百五十二兩，歳支官軍俸銀一百三十五萬有竒，邊儲二百三十六萬有竒，補發年例一百八十二萬有竒，通計所出五百五十三萬有竒，以今數抵算僅足。三月，京倉見存糧六百七十八萬三千一百五十一石，歳支官庫月糧二百六十二萬一千五百餘石，遇閏又加二十二萬餘石，以今數抵算僅足二年，因言：「祖宗舊制，河淮以南以四百萬供京師，河淮以北以八百萬供邊境，一歳之入，足供一歳之用，邊境固未嘗求助於京師，京師亦不煩搜括於天下，後邊庭多事，支費漸繁，一變而有客兵年例再變而有主兵年例，然其初止三五十萬，近漸増至二百三十餘萬，屯田十虧七八，鹽法十折四五，民運十逋二三，悉以年例補之，在各邊則士馬不加於昔，而所費㡬倍於先，在太倉則輸納不益於前，而所出㡬倍於舊，如是則邊境安得不告急，京師安得不告匱？乞乗朝覲之期，廣集衆見，采酌施行」。報可。 |
| 105 | 四年正月，內承運庫中官以空劄取戸部銀十萬兩，廷臣疏諫，皆不聴。 |
| 106 | 前此數取太倉銀入內庫，至是，戶部尚書劉體乾疏稱京帑重寄，乃以片紙取之，安辨真偽，乞寢前命。詔如數以金進。嗣是又數取光祿太僕銀，工部尚書朱衡極諫不聼。 |
| 107 | 是年七月，戶部尚書張守直又疏曰：「國家貢賦，在量入為出，嘗計天下錢榖，一歳所入僅二百三十萬有竒，而中多積逋灾免，奏留者一歳所出京師百萬餘，而邊餉至二百八十餘萬，其額外請乞者不與焉。二年用四百四十餘萬，三年則三百七十九萬，此其最少者而出已倍於入矣。近者遣四御史括天下府藏，二百年所積者，盡歸之太倉。然自老庫百萬之外，止二百十萬有竒，不足九邊一年之用。自嘉靖十八年被兵以來，邊臣日請増兵，本兵日請給餉，自五十九萬増至二百八十餘萬，士馬豈盡實數芻糧，豈盡實用。請苐以近年一二鎮言之，如宣府之主兵一也。嘉靖四十二年發銀二萬，三年止一萬，乃今至十二萬，大同之主兵一也。嘉靖三十六年發銀二十二萬，次年二十三萬，乃今至二十七萬。又以加兵復費一十萬。舉主兵而客兵可知，舉二鎮而九邊可知。宜令廷臣酌議減省，不得過歳入常數之外，臣亦移文督撫，俾以歳用實數報部，具籍以進，望留神省覽其用財約於往昔者，必忠臣也，則有賞其靡費、濫於故常者，必非忠也則有罰。一切出入，許臣執奏上聞，國計幸甚」。從之。命各邊督撫從實議處以聞。 |
| 108 | 等謹按明本紀，隆慶三年五月，御史詹仰庇請罷靡費，斥為民。四年五月，給事中李已諫買金寳，以節省請，詔廷杖下獄，是是時濫於國用，又不止諫而不聴已也。若五年六月，山西巡撫靳學顔疏謂：「周之鎬洛，漢之兩都，皆空名也。今兩京並建，官卒叢集，坐糜公帑一費也。宋宗室親疎有等，散處民間，通名仕籍。今則出城有禁，入仕無階，不農不商，坐食常餼，二費也。天下之兵，曰邊兵，曰京兵，曰留都兵，曰腹內衛所兵四者，坐食雖同，而緩急則異。其目。曰見伍，曰招募，曰徴調，曰清勾，曰充發。五者，中見伍、招募不可已也。清勾充發，按冊則可觀，責效則無實徴調，以資擺守而虛彼實，此徒費齎送山東義勇，諸省民壯，原非祖制。今乃供勾攝掃除之役，請徴其餉以實邊儲，而守兵之不可汰者，亦請責以輪畨戍守之法，其大指在於覈兵，蓋與守直之意畧同焉。 |
| 109 | 神宗萬厯九年四月，戸部進《萬厯㑹計録》：先是，尚書王國光編輯部中前後條例成書，帝覽之，嘉其留心國計，乃命詳訂以進。至二十二年，戶部遵先朝故事，録上國計，毎歳終㑹，計王侯祿米、百官俸廩、邊腹軍士月糧及漕運本折色，己未徴天下財賦，出入各數目進呈。 |
| 110 | 《神宗實録》：是月，輔臣張居正奏：賦税所入，宜量入為出，加意樽節，并禁止施舍一節，與其惠及緇黃，不若寛恤百姓」。帝曰：「然，今宫中用度，節省賞賜，亦照常例，無所増加」。居正奏：「所謂常例，亦近年相沿，非祖宗舊例，即如嘉靖中用度最為浩繁，然內庫銀兩尚有餘積，隆慶初，東裕庫尚積百餘萬，今每歳金花銀一百二十萬，按季預進隨取，隨足常稱缺乏有限之財，安能當無窮之費？惟在留神省察」。帝韙其言。 |
| 111 | 等謹按：明史藝文志，載汪鯨大明㑹計録類要十二卷，張學顔萬厯㑹計録四十三卷，劉斯潔太倉考十卷。又王圻云：邱濬嘗欲倣唐人國計録宋人㑹計録，令掌財計之臣，將洪武、永樂以來，凡天下秋糧、夏税戶口課程等，每歳起運若干，存留若干，供給邊方若干，一一開具，仍查厯年內府親藩及文武官吏衛所旗軍并內外在官食糧人數，與每歳祭祀修造供給等費，共若干通，以一年歳計出入最多者為準，毎朝為一卷，通為一書，以偹參考，並呈御覧，使國計大綱，瞭然在目，庶乎量入為出，國計不虧矣。 |
| 112 | 十二月，命太倉、光祿寺各進銀十萬兩。時以皇女生，命進銀以備宮中賞賜，諸臣交章諫，不聴。 |
| 113 | 十六年八月，詔取太倉銀二十萬充閲陵賞費。時以賞賜繁多，內庫不給取銀進用，戶部尚書奏帑乏，乞免，不聴。 |
| 114 | 《食貨志》曰：初，世宗時，太倉所入二百萬兩有竒，至萬厯六年，太倉歳入凡四百五十餘萬兩，而內府歳供金花銀外，又増買辦銀二十萬兩，以為常，後又加內操馬芻料銀七萬餘兩。久之，太倉、光祿、太僕銀括取，㡬盡邊賞首功，向發內庫者，亦取之太僕矣。 |
| 115 | 二十三年二月，戸部以公私兼，窘陳時政之要，從之疏畧云：「內帑歳出浮於成額，閭閻民力竭於科徴，公私兼窘，莫有甚於此時者，顧各邊鎮，且額外加添，以示寛容，自四十餘萬増至二百八十餘萬數已極矣，乃薊密等鎮續又加餉四十餘萬兩，今又増銀五萬六千有竒，陜西各鎮，自劉哱叛後，歳増一十九萬六千有竒，遼鎮添募標兵，近又増銀萬六千餘兩，當此匱乏之秋，更行請益，此豈安社稷者之計乎？大抵錢糧冒破，全在軍馬逃亡，及徴調時以少報多亡，則隱匿不報，乞行嚴查軍丁逃故者，按日扣除新補者，照日報收馬匹，倒失者隨即報官，新買者照日收冊，至於徴調軍馬，逐一騐查，毋容虛冒。又山人墨客星相俳優，往往遨遊塞外，携資以歸，莫非朘剝兵糧，更當嚴行禁止也。至二十七年閏四月，以諸皇子婚，詔取太倉銀二千四百萬，戶部告匱，命嚴覈天下積貯。至二十八年八月，給事中王徳完奏：國家歳入僅四百萬，而歳出至四百五十餘萬，居恒無事，已稱出浮，於入年來意外之警，不時之需，因事漸加，如寧夏用兵甫數月，約費餉銀一百八十七萬八千餘兩，朝鮮用兵，首尾七年，約費餉銀五百八十三萬二千餘兩，又地畝米豆，援兵等餉，約費銀三百餘萬兩，平播之師未及期年，約費銀一百二十一萬六千餘兩，連川中凑辦共約二百餘萬兩，婚禮珠寳等項約估銀九百三十四萬三千餘兩兩，婚禮傳造袍服四萬一千餘匹，約工料銀一百萬四千餘兩，陜西潞紬續織四千七百餘匹，婚禮傳買縀一萬二千七百餘匹，共約費銀十萬餘兩，磁器節傳二十三萬五千餘件，約費銀二十餘萬兩，挑三仙口、趙家圏等處，約費銀二十四萬餘兩，而直省灾傷欠縀價料銀一百二十四萬五千餘兩，又欠廚料銀九萬六千餘兩，積而算之二千六百餘萬，當此之時，惟有節省一字最為喫𦂳，請減織造以拯民命，止營建以贍邊儲，停珠玉以埀燕翼，審採辦以濟國用，發內帑以救燃眉。疏入不省。二十九年十月，以上皇太后徽號，借用老庫銀，御用監把總張潤澤等請尊上徽號，合用金寳珍珠等，令太倉銀庫給商辦進。戶部奏：「見貯庫銀無銀可發，及查老庫止有銀一百十萬兩，而該監所請珠寳價銀不下二十五萬，大禮吉期已迫，並無可那銀兩，且各商因欠冠婚價銀四十餘萬，一聞此信烏驚魚逝，雖設法招徠，無一至者，不得已許借老庫銀十萬給發，旋收金寳等，隨數解進，乃該監猶求多未已。夫此老庫銀兩，自祖宗北遷，來近二百年，僅積此數，非至𦂳迫，萬無借動之理，即如九邊餉銀，欠及一百四十餘萬，尚不敢借動老庫，今以剏辦金寳，輙行借動，乞俯念該監原供內廷經費，而國計艱難，臣等萬分難措，將老庫銀准與開銷，其未完之數，及今後典禮通令承運庫辦發，若一應軍國需用，臣等殫力支撑，庶內外均平，獲免後艱」。詔老庫銀兩准開銷。三十年七月，邊餉缺，命嚴催積逋。 |
| 116 | 至三十八年十一月，以軍乏餉，諭廷臣陳足國長策不得，請發內帑。四十六年八月，遼師乏餉，有司請發各省税銀，不報。 |
| 117 | 等謹按食貨志，萬厯後，每事溢，經制數倍，且征調開採，閹人僣侈，由是二百年，財力殫竭靡遺矣。熹宗天啟六年四月，命南京守備內官搜括應天各府貯庫銀，充殿工兵餉。 |
| 118 | 諭工部都察院曰：「殿工肇興，所費宏鉅，今雖不日告成，但所欠各項價銀既至二十萬，況遼東未復，兵餉浩繁，若不盡力鈎稽，多方清察，則大兵必致乏誤，而邊疆何日敉寧，殊非仰補三朝闕典之懷，亦非臣下子來奉上之誼也。覧南京操、江憲臣、范濟世兩疏所陳鑿鑿，可據所管應天、揚州府等處庫貯銀兩前，已有㫖，盡行起解到京之日，照數察收。似此急公事上之誠，足為大小臣工模範，使天下有司皆同此心，又何憂乎？鼎建殷繁，軍餉難措哉？范濟世所奏奉㫖已久，其銀何尚未解到，即行文速催，以濟急用。七年正月，以財用匱乏，分遣內臣總理稽覈，各處倉庫實數。 |
| 119 | 太監凃文輔、總督太倉銀庫、節慎庫、崔文昇、李明道提督漕運河道。覈京師通州諸倉。 |
| 120 | 愍帝崇禎元年五月，兵部尚書王在晉奏請發餉，以內帑無厚積，不聴。 |
| 121 | 帝因近發帑金五十萬請帑，非所樂，聞而在晉，請俯䘏戶部之急，頗不懌，閣臣亦力為言之，終以內帑空乏，惟命諸臣嚴催外解而已。六月，給事中顔繼祖以缺餉，請令百官捐俸，帝曰：「百官祿入不多，若令捐助，勢必取償於外，何以養亷？」亦不聴。 |
| 122 | 四年九月，命內臣監理糧餉。 |
| 123 | 王應朝、鄧希詔等監視關寧薊鎮兵糧及各邊撫賞。張彛憲總領戶工二部錢糧，給事中宋可乆等相繼諌，不聴，至十一月，太監李竒茂監視陜西茶馬，呂直監視登島兵糧海禁，羣臣合疏諌，亦不聴。六年六月，太監髙起潛監視寧鎮兵餉。 |
| 124 | 八年四月，給事中何楷上《節財大端疏》。時戶部奏報兩餉出入，數舊餉歳入四百二十三萬九千兩，有竒，歳出四百二十九萬三千兩有竒。新餉歳入八百五十七萬三千兩有竒，歳出七百八十六萬兩。有竒合而計之，該存剰銀六十五萬九千兩有竒，而頻年徴調轉輸絡繹以及留者蠲者逋者，緩者在在見告。是歳缺額遂至二百三十餘萬兩。楷因言：「疲軍冗兵，坐食無用，亟思變計實節之大者」。又言：「海內民力竭矣。祖宗朝歳入京師者未滿四百萬，今且一千二百餘萬，尚可以用度不足，更責輸將於百姓乎？惟軫念民窮深，懷國恤作何節財之法，庶可備水旱而應緩急耳」。 |
| 125 | 九年七月，諭廷臣助餉。 |
| 126 | 至十六年十月，命有司以贖鍰充餉。十七年正月，大學士李建泰自請措餉治兵討賊，許之。 |
| 127 | 欽定續文獻通考卷三十 |
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