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《卷七十六》[View] [Edit] [History]
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| 2 | 江南通志卷七十六 |
| 3 | 食貨志 |
| 4 | 徭役。 |
| 5 | 周小司徒之職，均土地以稽其人民，而周知其數。上地，家七人，可任也者家三人。中地，家六人，可任也者二家五人。下地家五人，可任也者家二人。凡起徒役，毋過家一人，以其餘為羨，唯田與追胥竭作《周禮》。 |
| 6 | 鄉大夫以嵗時登其夫家之衆寡，辨其可任者，其舎者、國中，貴者、賢者、能者、服公事者、老者、疾者皆舎，以嵗時入其書，《周禮》。 |
| 7 | 《載師》：凡民無職事者，出夫家之徵《周禮》。《閭師，凡無職者，出夫布《周禮》。 |
| 8 | 均人掌均人民、牛馬、車輦之力政，凡均力政，以嵗上下。豐年，公旬用三日，中年公旬用二日，無年公旬用，一日凶札，則無力政《周禮》。 |
| 9 | 章氏曰：「三代役法，莫詳於周。《周禮》，伍、兩、軍、師之法，此兵役也。師田、追胥之法，此徒役也。府史胥徒之有備，此胥役也。比閭族黨之相保，此鄉役也。有司徒焉，則因地之美惡以均役。有族師焉，則校民之衆寡以起役。有鄉大夫焉，則辨民之老，少以從役。有均人焉，則論嵗之豐凶，以行復役之法。《文獻通考》。 |
| 10 | 漢初，因秦法，月為更卒，已復為一嵗屯戍一嵗力徵，三丁倍於古《三才考略》。 |
| 11 | 髙祖四年，初為算賦，民年十五而算出口賦，至五十六嵗而除，二十而傳，給徭役亦五十六而除《三才考略》。 |
| 12 | 武帝天漢間，顧役有七科，一吏有罪，二亡命三，贅壻四，賈人五，故有市籍六，父母有市籍七，大父母有市籍於時。力役之繁，不減秦時三才考略》。昭帝中，顧役有三品、一卒，更二踐更，三過更。至平帝時，始定賦從田役、從丁之制《三才考略》。 |
| 13 | 唐太宗初立租、庸、調法，凡男子年十八以上，給田百畆，其八十畆為口分，播種禾黍，嵗輸粟二石，謂之租，其二十畝為世業課種桑麻，嵗輸綾絹二丈，綿三兩，非桑土輸布二丈五寸，麻三觔，謂之調用民之力。嵗定役二旬，閏加二日，不役則收絹三尺，謂之庸三才考略。 |
| 14 | 肅宗時，更為夏秋兩稅法畢，省諸租庸調雜徭名目三才考略。 |
| 15 | 代宗廣德二年，勅：「天下戸口委刺史、縣令，據見在實戸，量貧富等第科差，不得依舊籍帳《文獻通考》。宣宗大中九年，詔以州縣差役不均，自今每縣據人貧富及役輕重作科差，簿送刺史檢署訖，鍊於令㕔，每有役事，委令據簿科差《文獻通考》。 |
| 16 | 宋初，以衙前主官物，以里正、戸長鄉書手，督課賦稅，以耆長、弓手、壮丁逐捕盜賊，以承符、人力、手力、散從官給使令《三才考略》。 |
| 17 | 熙寧間，行保甲，罷耆戸長、壮丁三才考略。元祐間，復耆戸長、壮丁，仍行保甲法《三才考略》。紹興間，役法有三：曰顧役，曰助役，曰免役寛剰三才考略。 |
| 18 | 乾道間，行義役令，民量家厚薄，隨户役多寡輸金買田，遇當役者，以田給之。按宋之役法，獨衙前為最重，蓋衙前主典庫蔵官物，有折耗，責令賠償，往往用是破家。熈寧中，州郡有衙，前越千里輸內庫金七錢，而司吏又留難，至踰年不得歸，神宗㢘得大傷之，議變法，於是王安石議，以為漢世宰相之子，然且戍邉，今宜隨人戸田産多寡之數，以差次出錢，顧貧民以充役，名、免役錢，其市籍、商販、單丁、女戸及品官僧道之流，舊無役而出錢者，名助役錢，其足用顧直之外，寛増一二分，以為水旱賑恤備者，名免役寛剰錢。其始行也，官有錢以顧役，民輸錢而得息，一時稱為良法。其後州縣多增科率，免役之錢日多，則民病，又官所顧募之人，皆無賴市姦，不畏刑罪，則官亦病，於是司馬光又議顧役五害，不若復差役而於役中之繁重，如衙前等項，則量其費，而官取雜色錢少助之，役可平也。詔從其議，然差法久廢，版籍漫滅，輕重無準，田多者或以倖免，貧者奔走不息，又苦吏科率漸廣。乾道中，金華松陽民汪灌等首倡義度，其縣中衙前里正之役，長短相覆，一嵗費三十萬，乃自實其貲為三等，令縣中各實其貲，定著役之差，次於籍衆，割田若干畝為公田，以其粟佐當役者，役先後視籍田多寡差等異日，戸有升降，則衆議而進退之，名曰義役。行之三十年，俗大歡洽，郡守呂芾上其事，號其鄉曰循禮」，里曰「信義」，自是所在皆仿行之三才考略。 |
| 19 | 元初，州設坊正，鄉設里正，都設主首，專辦稅事。後改為季役，其次有貼役、雜役，以糧多者為役首，其次為貼役。其雜役則弓手、祗候、禁子、㪷子、曳刺鋪兵船夫、防夫、馬夫、鹽車、織染匠、雜造匠三才考略。泰定間，行《助役法》《三才考略》。 附，松江府教授余卓助役田記略江浙所轄四道，田土之廣，錢糧之夥，賦役之重，莫過於浙西，然歸附之後，科征文冊，散失殆盡，催納稅糧，止憑鄉司草冊，以致弊倖，不一，延祐五年，議行助役之法，浙西亷訪使言：「今州縣差徭上戸萬畝，不過差充里正，下户田不滿百，未免定為主首，至賣田畝、鬻妻子而後止，如今之計令，有田百畝之上者，出田助役為便。至治二年，令各縣正官親詣鄉保，就與各處耆宿人等，斟酌彼中輕重物力多寡，該出助役田糧數目，坐落條段，主户花名，開申每嵗儲蓄推舉信義之家，以充里長，掌管牧租助役，輪流相沿交割，不許有司干預。攢造印冊三本：一解省，一存府，一、責付里正，仍嚴行設法。闗防、華亭、上海二縣，照勘到二縣人戸，助田一千四百六頃三十一畝八分九釐，該米六萬三千五百四十四石二斗六升五合推舉里正邵正三秀等二百四十三名，掌管收租助役。既已造冊闗防，合令於本處置立石碣，明白鐫記條段四至字號，備細數目，以防移換埋沒之弊云。王艮上海縣坊，正助役義田記略。上海之地阻江而濱海，至元間易鎮為縣，市舶司在焉，故商賈駢集，民物繁庶，服役者猶未病，其後舶移東浙，㕓氓日減，而坊正之役始為病矣，於是邑之耆老相與謁鄉望，萬戸費公而議焉，公謀於衆，相率有力者，驗其力之上下而差等之，各輸幣買田若千畝，嵗收租若干石以為助役田而公所輸尤夥，田在縣之廿五，保其議約，則本保里正嵗掌其租入，以給坊正之費，坊正嵗集衆議公選有幹局者二人以董之，上不失公家之務，而下可以緩民力，斯亦捄弊之權也，既成，乃謀勒石以告於後，期於永久而無斁云。 |
| 20 | 明洪武初，定役法，驗田出夫田，一頃出丁，夫一人不足一頃者，以别田足之，名曰「均工夫《三才考略》。尋編賦役，黄冊以一百一十户為里里，分十甲，曰里甲，以上中下戸為三等，五嵗均役，十嵗一更造一嵗中諸色雜目應役者，編第均之，銀力從所便，曰均徭，他雜役曰雜泛，凡祗應禁子弓兵，悉簽市民，毋役糧户，按銀力二差，俱有定數銀差者，以差編銀，不復顧役也。力差者，派與銀數，自當顧役，悉聽其便，非於所編之外，縦民過取也三才考略，簽㸃糧長，以賦稅闗國重，計選殷實戸充糧長，督其鄉租稅，多者萬石，少者數千石，部輸入京，間召見，問疾苦，稱㫖者輒拜官三才考略。 |
| 21 | 永樂間，編簽馬頭，按暫借南方百姓買馬，當差過二年，仍著土民買馬，更替回来《三才考略》。 |
| 22 | 正統間，巡撫侍郎周忱設法馬頭解戸，於秋糧義役米內取辦起解《三才考略》。 |
| 23 | 景泰間，給事中白瑩言：「各處将京官之家，編作水馬驛站等役，請照洪武中例，凡京官本戸雜派差役，一概優免」。從之《三才考略》。 |
| 24 | 天順間，巡撫都御史崔恭倣前巡撫侍郎周忱遺法，編定均徭。按周忱法将鄉都通縣排年里長編成定次，一應差役，每石出銀一兩，輪當一年歇息二年，酌量輕重多寡，朋合造冊。在官猶如車輪，而胥吏無那移之弊，百姓便之。後知府汪滸編作上、中、下九則之法，胥吏得上下其手。至是，崔恭以長邑老人之請，照忱舊制均徭。按均徭之法，一按冊籍丁糧，一覈人戸上下稽冊籍，則富商大賈免役而土著困。覈人戸，則官吏里胥輕重其手，而小民益困。二者交病，然專論丁糧，庶㡬古人租庸調之意。時議以舊編力差銀差之數當丁糧之數難易輕重，酌其中役，以應差里甲。除當復者，論丁糧多少編次先後，曰鼠尾冊，按而徵之。市民商賈家殷足而無田産者，聽自占以佐銀，差役以稍平。成化間，從刑部主事袁潔議，令沿河州縣雜辦正徭出十之二。按潔議。自通州抵儀徵，沿河人民編定夫甲，拽送官船，晝夜不息。請令沿河州縣雜辦正徭，但出十分之二，餘派不當夫役之處。 |
| 25 | 𢎞治間，應天巡撫朱瑄奏減內府供給南京科道等官公差諸役各衙門坐派及運送人夫等項。詔從之。 |
| 26 | 巡撫都御史魏紳奏：准以馬價編入秋糧項下徵解各驛買補馬匹。著為令。 |
| 27 | 正德間，御史黄正色奏免夫役八事，從之：一、均甲役。二處，鋪戸，三革，鋪長，四均鋪舎，五省。夘酉，六革夫役。七均雜役。八、禁豪横。 |
| 28 | 嘉靖間，知府王儀靖立法，編簽糧解，照田多寡為輕重。凡大小差役，總計其均徭數目一條，鞭徴充費，雇辦役累悉除。 |
| 29 | 隆慶間，蘇州知府蔡國熈詳定南北運櫃收倉兌等役，並五年一編，與十排里役各别挨輪，每遇編期，核造虎頭鼠尾冊簽，㸃以田多寡定差輕重，御史錢嶫奏免通州派養種馬，從之附錢嶫疏畧：查得洪武年間取勘地土，派養馬匹，揚州府所屬州縣養馬處所，每兒馬一匹額，編田二百畝，騍馬一匹額，編田三百畝，免納稅糧為養馬之費。通州、海門勘係三面瀕江一面邉海中復係運鹽河通十場，不宜養馬，故無派俵馬，亦無免征田糧。永樂年間，六安州災傷，赴告時撫按以江北例視之，遂令通州每兒馬一匹簽一十丁，騍馬一匹，簽十五丁暫替領養，聽候解俵。臣生長其地實目見地鹻水鹹，草木不服，雖稱種馬，並不産駒瘦損倒死，十嘗八九一經買補之期，動至傾家賣子，買自他鄉，不數月間，瘦死賠買又復如前，及至起解赴京，備用馬匹，百無一選，每年部司文移，不過行令征價，前往北方産馬去處收買解俵，費用不貲，艱苦萬状，是通州民獨受養馬之害，朝廷未嘗獲通州一馬之用也。又查得徐、邳、豐、沛等州縣，亦派有地養馬，亦因地方災傷，告申巡撫，奏蒙除豁，准将種馬變賣，與備用折色銀兩，遞年征解，民賴以蘇。昔年本州判官喬琪、史立模等具奏，各蒙命下部司，未見議處。亦以六安州申奏，替養已久，難以復歸，又恐他處比例耳。但照通州差役繁難，江海潮為患數倍於前，而馬不額設與江南相同，他處自難比例。伏覩嘉靖六年二月十三日詔書內，開應天府所屬論丁養馬，近因備解駒小，每年止解備用馬價。今通州地方與應天府接壤，且更南下鹹濕過之。伏乞矜念窮隱，一視同仁或照海門縣先年奏准事例，一體除豁，或照徐豐等處事例，每年通征折色銀兩交納。如不得已，其備用馬匹仍照舊将應養馬匹人戸赴北方産馬去處收買解俵本色不缺，其折色銀兩亦照舊解納，不缺，止将種馬免養。略倣徐豐等處事例，種馬倒失者免其追補，見在者變價解部，則國家未嘗少一馬欠一錢，而海濱困窮，脫不時賠買之苦，受無窮蘇息之恩矣。巡撫都御史海瑞将均徭均費等銀，不分銀力二差，俱以一條鞭徵銀，在官聽候支解。按一條鞭法，十甲丁糧，總於一里各里丁糧總於一州縣，州縣總於府府，總於布政司通計一省丁糧，均派一省徭役。於是均徭里甲與兩稅為一，凡一縣丁糧畢輸於官，官為簽募，以充一嵗之役，小民得無擾而事亦易集。然糧長、里長之名罷而其實存，諸役仍至復簽。農民法行十餘年，規制頓紊，不能盡遵行也。 |
| 30 | 隆慶三年，巡撫都御史海瑞革報府城附郭總甲，於十排年挨日輪充。 |
| 31 | 萬歴間，巡撫胡執禮更定徭里、貼役、革除里夫附、松江林景暘、上巡撫胡執禮書竊惟江南賦役甲於海內，而敝郡蕞爾僻壤，列為雄望，頻年以来，供億繁苦，既無不盡之力，不竭之財矣，閣下嘉惠地方，欲更定徭里，貼役盡革，力差里夫，使第輸銀於官而無所與，誠百世良法，然因謂民即多出財以紓力，庸何傷愚則以為未可。夫均徭，特衙前一役，其餘收頭催辦，解運尚多也，里甲以供祭祀賓客官府之需，而民間不時徵索自若也。貼役以贍北運，而夫船耗辦及解户之費又數倍也。今計三者之征約六萬兩，已當他省上縣之賦矣，在官之額，一成難變，恐今日加編既定，異時即閣下身在其位，灼知其害而有不能議減者，是財之出於民，一定而不易者也，而又不能保其不増，若夫奸胥猾吏，視有司之所不便下，片紙之令，在官者復轉，而在民易易耳，是力之不出於民，非一定而不易者也，而况将不止於一變，至於時勢之舒慘、國用之緩急，又非意料所能盡也，閣下計目前之多循良而不虞，異日之無不肖，習於聖朝之休養，而不念時㑹之有更張，愚竊以為遇矣，且夫雇便於差，自古誌之，而昔人猶以為年年出費，户戸徵錢，此雖熈豐士大夫一時僻論，而閣下今日不可不念及於此也，毫釐之所益者，視若甚輕而敲撲之，所増者無限一年之敲撲，其原皆起於毫釐嵗嵗之敲撲，其根又起於一日更法之始，得不慎乎？閣下誠欲利民，當省在官之用而不當増，在民之供當，深思其費之所由，寡而不當，徒講其費之所從，出狂瞽之言，惟閣下勿罪而採擇之，則德意終遂，而闔郡受無疆之賜矣巡撫都御史徐民式題准均役紳衿，限田優免，餘俱一體，當差役分上中下，三則以田多寡為差附徐民式疏略按：呉中之役，除一切里排小役艱辛萬状者，無論如櫃收倉收，南北兩運，有終嵗拮据，始得竣事者，有水宿風飡，皸皴道路，貲空産竭，流落他鄉，甚而血杖淋漓，公庭疲曳，查盤逼迫，獄底羈監，三年五年，尚未得息肩者，蓋因隆慶年間，呉中大户創立官甲自辦，自比自收自兌，未幾巧詐百出，弊竇紛然，有倚官甲為避差之窟而詭寄者，有通錢神於猾胥之手而花分者，有寄荘而圖優免者，有故官而仍濫免者，相沿積習，牢不可破，而長民之吏莫能究詰，夫總計一縣之田，止有此數，此増則彼減官户之田日増，民户之田日減，故縣中一遇編差，上户不足㸃及中戸，中户不足㸃及朋戸，於是豪門子弟倚勢人僕，方且坐擁良田，耳不聞役，而彼甕牖貧民，反出死力，以代大户之勞費，此情理之難通也。該職等嚴行道府縣清查，自科甲以至一命，謹遵照㑹典，厚加優免，似無不協，其餘限外田畝，及有詭寄花分寄荘故官，概不容隱匿無論，官民盡數照田編役，以甦積困。 |
| 32 | 通州凌東都奏，准竈民田地照糧，一體當差，附凌東都疏略，通州僻處海濱，與金沙、西亭等六場地壤相接，界限分明，一切竈蕩，供煎鹽課例不起差，如另買民田，則與民間一體當差。嘉靖十八年風潮淹入鹽場巡鹽題准嘉靖二十年以前所買民糧共一千四十石，俱作租田，免其差徭，派民替當，二十年以後買者不為例，此民間初刼也。萬歴九年，以嘉靖二十年後，竈買民田轉賣竈者共五百二十石，亦作租田，免其差徭，派民替當，此民間中刼也，至十一二年，竈戸又欲将竈戸中下糧一千六百石，盡行蠲免，此民間一大刼也。本州奉例丈田，除竈蕩軍屯不丈量外，概州實該田一萬三千頃，內竈户實該田三千九百餘頃，此據各竈自報之數也。本州奉例均糧，除竈蕩軍屯不起科外，每科糧一石一斗四升，內竈户該糧四千五百餘石，此據竈冊實征之數也。本州清查軍竈民籍坍江之遺糧，與無田之浮糧，共該四千餘石，均通洒入槩州見田之內內竈户坍糧八百餘石，浮糧并賣出者七百餘石，此照鄰縣諸場之事例也。豈豪竈将見買實田，抵補坍江之數，承認虚糧，規避差徭，夫竈混民田為租田，是欲享無差之田，差不在竈，則在民矣，竈捺虚糧，為實在是，欲掌無糧之田，糧不在甲，則在乙矣，州民屢經赴告，而竈户恃富倚强，上通下徹，捺案不行，是以不得不奔赴闕庭，上瀆宸聽，伏乞下部議覆，勅行改正，不惟一方生靈得少甦醒，而歴年祖宗之版籍亦不致混亂矣。 |
| 33 | 都諫張貞觀請定徐州里甲夫差部議従之，附張貞觀疏略：自民間苦里甲而後有條鞭之法，是條鞭之行，所以甦里甲之困也。然固有已征鞭銀而復役里甲者，亦有限年頭役名色，依然照舊簽派，私貼無算者，業已征其銀而復役其身，是民昔之所苦者一，而今之所苦者二也。臣謂既已改行鞭法，即當悉去見年，其間有重差，如提鎖甲首、走遞馬匹之私幫等數，俱應派之合境，不應幫之里甲，臣嘗為令，又備知擾民之最大者，無過均丈，與審鞭均丈一次，其費可抵半嵗之糧，審鞭一次，其費可抵半嵗之差，蓋假升合而肆索求指報丁而恣漁獵，里書積態，萬不能免故也。審派之期，俱應以五年為，則以此年而審，即以此年而派将原派之數揭示民間，照此的數登入繇票，人給一張，以便照數算納，庶上省一分之擾，則下省一分之費，小民皆知徭糧之數，影那飛詭之弊可絶矣。 |
| 34 | 國朝順治十四年，江蘇巡撫都御史張中元禁革首名糧長并縣歇倉，歇蠧役。 |
| 35 | 康熈元年，江蘇巡撫都御史韓世琦飭行均田，均役嚴革，經催附户科柯聳疏略竊惟任土作賦，因田起差，此古今不易之常法，但人户消長不同，田畝盈縮亦異，所以定十年編審之法，則役隨田轉，冊因時定，富者無兔脫之弊，貧者無蚉負之憂勞，逸適均輸，将恐後法至善也。臣五年里居，每見官役之侵漁，差徭之繁重，不一而足，其源總由於簽㸃之不公，積弊之未剔，今前冊已滿目下，編審届期，此小民身家利害之闗，亦胥役張牙吮血之㑹也，若不徹底更張，痛除宿弊，何以拯民困而垂永久乎？以臣聞見所及，約略五端，謹一一陳之，一里甲田畝之額數，宜均也。查一縣田額若干，應審里長若干，每里十甲，每甲該田若干，田多者獨充一名田，少者串充一名，其最零星者，附於甲尾，名曰花户，此定例也。所以各項差役，俱係里長挨甲充當，故力不勞而事易辦，獨蘇、松兩府，名為簽報殷實，竟不稽查田畝，有田已賣盡而仍執里役者，有田連阡陌而全不應差者，不特十年之中，偏枯殊甚，至年年小審那移，脫換叢弊，多端，田歸不役之家，役累無田之戸，以致貧民竭骨難支，逃徙隔屬，務期嚴勅撫臣，通行兩府，及今大造之時，必期田盡落甲役， ，必照田務将，本區之田，均役本區十甲，倘本區田，多則派入下區，按田起役，不得憑空簽報，以滋賣富差貧之弊，庶㡬均役而民便矣！一花分子戸之積弊宜清也。夫里甲十年一定，田多者簽里長田，少者為花戸固矣，浙省各屬有富民串通本里冊書，每於編審之年，揑立鬼户分洒田數，則田數既已無多，重役便易脫漏，及至臨審缺額，反将貧民瘠産亦復串立應充，是田多者以花分而得缷擔，田少者反以愚實而應重役，今後各縣審役，悉照上屆榜冊，其一應推收必驗，實有絶賣兌契，方許分戸，如並無戸丁詭立花户者，查出其田入官，冊國朝書與本人依律治罪。一、詭寄之陋規宜懲也，寡部 優免則例，原照品級之大小，派免丁糧之多，覆止免本身丁徭，将優免丁糧，悉應停免，則紳衿庶民，久已一體當差矣。但查前冊，定自順治八年時，從科臣劉顯續之疏，止准免其雜辦，不得濫免正賦，致累小民，所以進士舉貢生員，猶有各立的名或書職銜，名曰官户儒户，凡雜項差徭，量行豁免，至於正額糧賦，各自照規完納，但因雜差繁苦，未免有親族人等冒借户名，希圖倖免，以致紳衿名下之田，半皆影冒，且有鄉紳物故，已乆生員學冊無名，并寺觀香火，上司書承，亦皆各立戸名，公然討免，各差今番造冊，務将紳衿的名之田，另造一冊，達部存案，倘仍借戸入冊，将田入官，加等治罪。一、冒籍之立戸宜禁也，紳衿即有本色，止免本身丁徭，况係隔屬，豈宜冒免？即或鄰近各邑間有置買地畝，亦當編入民里，一體應差，乃江浙陋習，竟有隔省鄰縣並無寸土，偶有親識，往来便爾揑立冊名，冒籍之客户日多，本地之充役更苦。今編審之時，凡有隔屬仕宦，另立户名希圖免差者，本縣據實申報，應嚴行處分一冊書之買充宜革也。江浙各縣，每於經制吏書之外，每里各有冊書一名，或號里書，或稱扇書，專司書算，似不可少。然此輩乗大造之時，各出頂首、銀若干、買定里區，移甲換乙諸弊，皆出其手，更有衙門積棍，名曰歇家，買充數里，每年包納錢糧，額外私派俱屬歇家掌握，甚至收愚民之額課，而臨比不完，包富役之差徭，勅行而散派，各户盤踞難革，積蠧萬端，請止許本里公 ，撫臣将歇家，嚴檄革除，至各縣冊書報誠，實無過精於書算者，專管推收書算等事，是革蠧除奸之本也。户部題覆通行。 |
| 36 | 六年，總督郎廷佐飭禁武進縣、迎春鄉科派雜差婁縣知縣李復興行均田均役法，諸邑皆倣行之附、沈荃均役成書序略婁邑自均役以後，流亡復歸，荒蕪日墾，鄰邑外省相繼取法，父老猶慮善政難久，取李侯均役法，刋為成書，冀垂永遠，沈子浙闈竣事，父老以書見示，而俾為叙，沈子曰：善政之行，上下皆知其便，無煩贅詞矣！所慮世俗，昧於均役之義，而議其無役，且以為師心而不法於古，請為正告之夫，三代之役，軍旅土功而已，夫子所謂使民以時，王制所謂嵗不過三日，皆此役也，井田廢而兵民分兵，久無預於民，若夫築城浚川，則計田出費以供其事，如近日呉淞之役，豈非至均者哉？若議里役不設，則古之鄉長里正，本非役也，周之比長里宰皆下士，閭胥、酇長皆中士，旅師、鄙師皆上士，黨正、縣正皆下大夫，州長則中大夫，此命官也，豈役也哉？漢去古未遠，故亭長鄉嗇夫聽獄訟、收賦稅，皆有禄秩，張敞、朱邑、朱博、薛宣之流，由此至卿相，隋人欲以鄉正理五百家獄訟，李德林謂鄉官治民，恐徇私不便，唐時此意未冺，故栁宗元言，有里胥而後有縣，大夫、有縣大夫而後有諸侯、有諸侯而後有方伯、連帥，是里胥與連帥貴賤雖殊，而皆為天子任理民之責者也，未聞有比較鞭笞破家亡身者也。唐末大亂，朱温、王建、楊行宻、王潮、孫儒、朱宣、朱瑾、齊克讓之流，以大盜建節所用，守令，皆其麾下健兒，視民如仇，而用之日新，由是鄉里之職，大為民困，此亂世厲政，豈古所謂役哉？五代因循，至宋未改，或差役，或雇役，或義役，皆能困民，然弊則改之，初無定轍，元時賦最輕，故役亦輕而民多富，明室賦重，縣令催科難徧，故分編里甲，使之催賦，俗名為經催，是役之設為催賦設也，賦辦則役舉矣，今均田之法，家自催賦，無不辦之賦，即是無不舉之役，豈必辦賦之法，嵗破數百家，嵗斃數百命而後謂之役哉？向之有役有不役，故見其役，今也無人非役，故不見其役，若遂議其無役，此正如切和羮，而别索鹽梅，多見其不知味也。若謂今之法非古夫，救弊奚拘於古乎？且又無古可依，如以周漢唐為古，則改役為官，分郡縣之權，無追呼之苦，民固願之而勢不可得也。以宋為古，則雇役歟？差役歟？義役歟？宋已不能自定，而今奚法也？以舊役法為古，則嵗破數百家，嵗斃數百，命仁人君子，奚忍言之？若謂以田從人為非，則向者以人從田圃蠧圖書為政，而官與民交受其害，今之以田從人業，户自為政，而官與民交受其利，將従其官民交利者乎？抑必従其交害者乎？若慮自此以後，田畝散亂，難稽此易事耳，各圖有魚鱗細號册，令冩一本送縣，兼令業户田多者各冩一本，向因每圖止有一冊，秘不示人，故飛洒那移，大為業户之患，今使每圖數本，則人人皆知細數，而弊端永絶，何患田畝難稽哉？惟荒地未有定屬，然察荒使者方詳加稽核，靡濫靡遺，若入告而得邀，寛恤大幸，不然而均之，闔郡亦不及百分之一耳，或慮小人憾不得逞，隂謀梗壞，然去嵗憸壬以利誘縣令，俾言變法，法不可變，而令以墨抵罪，專欲難成，違衆不祥，人亦知之，不敢妄動矣！况今部院大臣、監司、守令，皆仁明愛民，帡幪於上，賢父老恪，守成法於下行，且徧此法於呉越間，雖百世可也，至吾郡従来役法之積弊，與李侯均役之良法，詳家賁園所撰碑記及余均編要略舊序中，兹不復贅。 |
| 37 | 七年，清河縣知縣請除里長立甲長，以辦一甲差糧附邑人胡應華碑記淮之清河，昔日議廢之小縣也，治當極衝，民疲奔命，土濱黄淮，日見衝蝕，故桑田為滄海者什之七，户口耗去者什之九，其有不去，以見户包逃亡，以一甲包一里，以一人包一甲，公私上下轉相負累，因而俱逃，究其所由，則里長之故也，强有力者先去，貧弱者後逃，田地抛荒，白茅無屋，黄淮之濱化為鼉宅蛟宮，人烟屋廬但於湖市，蜃氣中髣髴見之，而欲以地丁糧鞭應付差徭，問之水濱者求之，里長，胥徒托為責成，實則利其無證，擠之去耳，去而欲敲無髓，欲剜無肉，征比無人，官民賠累，故歴年清民有相率而告廢之議也。頃周公世連来，令清河知積疲之由，痛哭陳情於上臺，推原所以負累里長，在於逃鞭水糧之田，因革去里長，止用排年，名為甲長，分辦差糧，輪用一甲長在縣應官，每月週而復始，民以為便。 |
| 38 | 十三年，布政使司慕天顔請立均田均役，定制附慕天顔疏略臣惟則壤定賦，各有應輸之科征，而計畝當差，始無偏枯之病累，江南州縣每里為一圖，每圖有十甲，此歴来額定之賦役也，乃民間貧富不等，所有田地多寡不齊，若田多至數十頃，而占籍止一圖，或窮民僅有田幾畝，而亦當差於一甲，是豪戸避役，缷累小民，而隱占之弊生矣，又或貧民苦累，不堪将本名田地，寄籍於豪强戸下以免差徭，而詭寄之弊生矣，又或蠧胥奸里，覘知小民不諳户役之事，包當里遞替納錢糧，代應比較，而包攬之弊生矣。種種弊端，皆因賦役不能均平之故。夫均田均役之法，通計該州縣田地總額與里甲之數，将田地均分，每圖若干，頃編為定制，辦糧當差，田地既均，則賦役自平，此法自科臣柯聳條議婁縣，故令李復興行之，最為得宜，松民至今稱便，蘇松等屬倣照均編，但民間田地賣買不常，每遇編審之期，必應推收過割，恐有積蠧，乗機眩惑，有司變亂成法，則貽害無窮，嗣後推收編審，請照均田均役，聽民自相品搭，充足里甲之數，不許多田少役，則隱占詭寄，包攬諸弊，可以永清。 |
| 39 | 十八年，總督阿席熈請禁革儀真縣雜差。二十三年，總督于成龍禁革里排附碑記略里役之設，原屬明季陋規，設立里長，編為十甲，而一甲之中，立排年一人，輪年充當催辦，似乎任輕役小，而奸豪恃頑抗納，每累墊賠，於是經承有費，差役有費，科派雜項有費，以及站櫃、修倉、解餉、兌漕、種種有費，大半入官胥之橐，而小民傾家敗産，甚且流離死徙矣，更有劣衿蠧棍包攬，代充議貼銀一二百兩不等，此輩竟爾中飽，且包納錢糧，多勒耗費，不肖官吏倚為腹心，指一派十，通同分肥，故鄉愚視里役為畏途，而衿蠧以里役為生涯也。夫充當里長之累，不過一里一人，猶係一家，哭而經蠧，包當魚肉花戸，則係一路哭矣，年深嵗久，長此安窮，前已通行禁革，并頒限串之法，令花戸自封投櫃，完即給串歸農，如有抗欠，始行摘比一應錢糧并漕鳯米豆，悉令官征官解永、禁里排催、交領解之弊，但此法利於民而不利於貪墨之官吏，利於急公之良民，而不利於包攬之棍蠧，再行嚴示，刻石立碑，永永禁止，此後如有仍踵陋習者，本官即行嚴參，胥役立拏處死。 |
| 40 | 二十八年，江蘇巡撫都御史湯斌檄免義租項，下撫院書役公費。 |
| 41 | 儀徵縣知縣馬雲升詳定合府照糧派差。二十九年，桃源縣知縣姜友之請倣照清河縣例，嵗助夫役。部議報可。 |
| 42 | 五十七年，儀徵縣知縣陸師清核單夫積弊附，清單記略儀邑地介江淮，斥鹵沮洳，土地瘠而生齒繁，其民皆舎本而逐末，且衢通數省，水陸舟車，差徭絡繹，額設夫馬，疲於奔命，官不能應，遂取辦於民，視其貨物多寡，行戸肥瘠，給單認差，輸錢應役，名曰單夫。牙餉例不著於正供，縣官解府，主其出納以雇募應差即周禮市㕓之征，宋時王安石所行雇役錢是也。至康熈甲寅年，經費不支，以此項充正餉，而徭役無辦，仍以單六里四應差，既征其賦，又役其力，加以蠧胥包攬催頭，指公科斂，單民始大困矣。康熈丁酉，師下車咨訪疾苦，即禁革迎接長夫，復不惜百日之勞，逐單釐剔按户查差，瘠者減之，肥者増之，逃亡故絶者除之，毋攙奪毋朋充，每户印發牌帖，懸於其門，應輸單夫牙餉，書之於牌行，以類聚單，以類分其銀，令民自封投櫃，凡單頭小催，從前借名侵蝕者，槩行禁革，又皇木、皇竹、寡婦、進京牽輓等差，預借庫銀，應付輸餉，時令民每差附投錢一文於櫃，有不足則官自補苴，又舊例隔嵗一濬運河單，民苦之，查漕艘過儀，嵗額一千六百餘載，鹽艘循環，往来嵗額數千餘載，乃集紳商公議，挑費商輸，其六單里民各輸其二，去其大甚，單民之苦，庶少甦矣。夫事茍利於民，當亦後之君子所樂於舉行者也，今将以徵去，因單民之請，謹書而勒之。石康熈戊戌三月日記。 |
| 43 | 雍正元年，總督查弼納嚴禁混簽丁差附江浦縣碑記略。雍正元年，江淮、興武二衛領運千總董撫遠等詳請将黄快三則、間竄等丁，一併編查簽運，時督院查黄快三則閒竄等丁與屯丁，雖皆明季各衛食糧操軍，然快丁者當時分撥領駕黄快差船，故名快丁，因不識水性，每丁貼銀三錢，雇人代駕。至聖朝定鼎，革除各丁糧米，仍征快丁銀兩，閒丁者乃明 李衛所世襲後裔，因無差使，於順治十三年間分為上五錢，中三錢下二錢，三則納銀，故名三則閒丁，竄丁者乃從前革運歸農，旗軍亦納竄丁銀兩，至於領運之屯丁，不惟不納銀兩，且有贍運屯田，即江興二衛屯丁無田贍運者，支領駕運錢糧，則多於外衛，向来有領運掛欠及死亡事故，先儘本户屯丁內殷實簽頂，如無殷實堪簽，方准於别戸簽頂，總在屯丁戸內，並無簽及黄快三則閒竄之例，蓋屯丁之內，豈少殷實？祗縁經簽運弁賣富差貧，因及黄快等丁，欲為添出生涯，至運丁之視領運為畏途者，以接頂疲丁船隻或代賠遺下漕欠及透支錢糧，或代賠造漕船，其累已多，又有經支旗丁為幫之霸将，合幫丁船應支錢糧，總歸一人支領銷算，其下領運諸人，知每船支給之數者，猶不致盡為侵扣。若新簽領運之丁，不知名下應領若干，任其侵扣，随意付給，以致漕運之費不敷，變産賠墊，即間有略知其數者。經支旗丁，又揑造浮費開銷，二三年間，殷實之丁亦成貧丁矣，此簽選之實弊也。縁此批發江糧蘇、糧兩道查議，作何立法，於屯田戸內秉公簽選，剔除賣富差貧，更名復運之弊。再運丁支給錢糧時，應令衛升逐船具領到道，該道按名親給本丁自領，勒石嚴革，經支漕蠧，以免侵扣。其革運疲丁、遺欠應賠之項，照例著落原丁追賠，不得混勒新丁承認，仍刋給新丁。應領一切錢糧，易知單票，則殷實之丁亦不視領運為畏途，多方規避矣。至該弁等不思剔弊，反将納賦黄快等丁，一併編查簽運壟斷之謀，深可痛恨，并合嚴加申飭兩道，奉此轉行到縣，合行勒石永禁。 |
| 44 | 九年，總督尹繼善禁革江寧里圖，貼差附、尹繼善牓文為釐定里圖派貼永蘇民累事照得上元、江寧二縣地當省㑹，每圖按甲輪當糧户，派幫陋費，整萬盈千，名為大貼小貼，由耒已久，皆係猾里奸胥互相勾結，恣肆侵漁。從前雖屢經禁革，皆未能正本清源，條分縷析。至今公私交混上下，因循本署部院，恨積弊之未除，憫小民之受累，悉心確核，徹底清釐。其必需實費，酌量存留一切濫費，全行裁革。即不得已之公事，亦皆設法承應，不許復取之里民，亦不許復取之縣書，以免因端藉口院、司、道、府、㕔各衙門書役，舊有縣役餽送陋規，亦一概全革，以防舊弊，復萌此番，立定章程，務期實力遵守。爾糧長、吏胥須知法在必行，行期必力，切勿陽奉隂違，自投法網。爾無知百姓切勿受人愚弄，自損脂膏。所有應存應革條款，開列於後，曉諭城鄉，仍刋木牓豎，立縣前倉，前垂之永，久毋違食。應存項下，一、該縣户書經管冊籍文案紙、張飯等項在所必需，應准每圖貼銀四兩，計六十五圖，共貼銀二百六十兩，其餘全行裁減 。一，本圖管冊每年查造額征銀米細冊紙張飯食等項在所必需，應准每圖貼銀二兩，計六十五圖，共貼銀一百三十兩，其餘全行裁減。燈一，縣令為親民之官，據報衣箱馬踏看堂扛擡 籠火把支更等項，每日約需夫十名，每名雇值三分，應准每圖貼銀一兩六錢六分零，計六十五圖，共貼銀一百八両。以上三款，每縣共存輪年大貼銀四百九十八兩 應革項下一全革漕糧南米貼費，上元縣銀二千九百餘兩，江寧縣銀三千九百餘兩，米一千二百餘石，查漕糧南米，聽花戸各自赴縣完納。其應交之費已經定有章程，極為省減，不許混入大貼里長重價包交 。一，全革上元縣代交南豆之弊，查南豆原係正供，應聽花戸赴縣自納，不許混入大貼包交 。一，裁革江寧縣冊書浮費銀九百一十兩，寧一全革里歇貼費上元縣銀二千二百餘兩，江 縣銀一千六百餘兩，查花戸完糧，隨處住宿，聽其自便，何用里歇盤踞勾引，作奸滋弊，宜行嚴禁，違者立拏處死 。一、全革上元縣每年春冬備席，㑹糧銀七百餘兩，查係糜費，應行節省。兩一，全革催差。盤纒貼費，上元縣銀七百八十餘 ，江寧縣銀一千三百兩，查在官人役承應辦，公分所當為，即頑戸抗糧，致被差拘，亦係一人之事，何得欽累及通圖候一，全革承值院司、道府㕔各衙門及 差經臨伺， 執事夫役，上元縣銀六百三十二両，江寧縣銀一千四百五十二兩，查在省各衙門執事，應令各衙門人役，自值需用水火打掃等夫，應牌接動養㢘，自備過覔清書，應設法辦理。其拜詔等項，應動校尉力士支剰工食，臨時雇用巡城，秋審 ，欽差各大人到省，及祭祀行香、迎禧、迎春等項，應動府屬走遞夫皂工食，臨時雇用扛擡行李卷箱等項，應令遞運所水旱承當至科場，三年一舉，應動公銀辦理，均不許派之里圖取之縣書以省苦。累 以上，共革上元縣銀九千一百七十餘兩。江寧縣銀一萬六百七十餘兩，米一千二百餘石。此後或将已革之款揑辭再取，或於革款之外，藉名另派，嚴拏治罪，斷不姑寛，慎之凜之。 |
| 45 | 江南通志卷七十六 |
URN: ctp:ws420768
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