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《卷七》[View] [Edit] [History]
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| 2 | 欽定續通典卷七 |
| 3 | 食貨 |
| 4 | 鄉黨版籍職役附宋五代 遼。 金 元 明臣等謹按：杜典食貨，立鄉黨版籍一門，而所載徐偉長中論齊髙帝建元之詔，皆及職役。今考宋以後各史及《厯朝㑹要、㑹典》諸書，凡鄉黨里保，雖代異其制，而必兼職役焉，故以職役附於鄉黨版籍，以補杜氏之未備云。 |
| 5 | 周世宗顯徳五年，詔諸道州府，令團併鄉村，大率以百戶為一團，每團選三大戶為耆長。凡民家之有奸盜者，三大戶察之。田民之有耗登者，三大戶均之，仍每及三載，即一如是。 |
| 6 | 宋因前代之制，有衙前、里正、戶長、耆長。太宗太平興國七年，令兩京、諸州應部民有乏種及耕具人丁者，許衆共推擇一人，練土地之宜，明種植之法者，縣補為農師，相視田畝及五種所宜，即令鄉三老里胥與農師周勸各民於曠土種蒔，俟歳熟共取其利為里農師者蠲税免其他役。淳化五年，令諸縣以第一等戶為里正，第二等為戶長，勿冒名以給役。然自承平既久，姦偽滋生，命官形勢，占田無限，皆得復役，衙前將吏得免里正戶長，應役之戶困於繁數，偽為劵售田於形勢之家，假佃戶之名以避徭役。仁宗慶厯中，委二府大臣裁減科役不均，以鄉村坊郭户均差。王逵為荊南轉運使，率民輸錢免役，得緡錢三十萬，由是他路競為掊克。知并州韓琦上疏曰：州縣生民所苦，無甚於里正衙前，每鄉被差疎宻與貲力髙下不均，假有一縣甲乙二鄉甲鄉第一等戶十五戶，計貲為錢三百萬，乙鄉第一等五戶計貲為錢五十萬，畨休遞役，富者休息有餘，貧者敗廢相繼，豈朝廷為民父母意乎？請罷里正衙前，命轉運司以州軍見役人數為額，令佐視五等簿，通一縣計之，籍皆在第一等，選貲最髙者一户為鄉戶衙前，後差人放此。即甲縣戶少而役繁，乙縣戶多而役簡者，簿未盡實，聽换取他戶里正主督租賦，請以戶長代之，二年一易」。下其議京畿、河北、河東、陜西、京東西轉運使度利害，皆以為便，而知制誥韓絳、蔡襄極論江南、福建里正衙前之弊，絳請行鄉戶五則之法，襄請以産錢多少定役重輕。至和中，命絳、襄與三司參定，繼遣尚書都官員外郎吳幾復趨江東，殿中丞蔡稟趨江西，與長吏、轉運使議可否，因請行五則法，凡差鄉戶衙前，視貲産多寡置籍，分為五則，又第其役輕重放此。於是立法下三司頒焉。自罷里正衙前，民稍休息。至神宗熈寧時，王安石為相，又設保甲之法，籍鄉村之民十家為保，保丁皆授其弓弩，教之戰陣。參知政事呂惠卿及其弟曲陽縣尉和卿皆請行手寳法，其法官為定立田産中價，使民各以田畝多少髙下，隨價自佔，仍併屋宅，分有無蕃息，立等將造簿，預具式示民，令依式為狀，縣受而籍之，以其價列定髙下，分為五等。既該見一縣之民物産錢數，乃參㑹通縣役錢本額，而定所當輸，明書其數，使衆悉知之，詔從其請，於是司農寺乞廢戶長、坊正，令州縣坊郭擇相鄰戶三二十家排比成甲，迭為甲頭，督輸税賦苗役，一税一替。其後諸路皆言甲頭催税未便，遂詔耆戶長、壯丁仍舊募充，其保正、甲頭丞帖法並罷。哲宗元祐中，殿中侍御史劉次莊言：近制許雇耆戶長，須三等已上户，不知三等已上戶，不願受雇郡縣，仍用差法，不若立法明差之為便。繼又定制，鄉差役人有應募者，可以更代，即罷遣之，許借坊場、河渡及封樁錢以為雇直，耆戶長，壯丁召雇，不得以保正、保長、保丁充髙宗。紹興初，㕘政李回言於帝曰：前詔官戶役錢勿減半，民戶役錢概增三分，官給庸錢，以募戶長，及立保甲，未㡬廢保甲，起推割推排之制，民間纎㣲細瑣，皆得籍之，唯江之東西，以畝頭計税，不待推排保正長之立也，五家相比，五伍為保，十大保為都保，有保長，有都副保正，餘及三保亦置長，五大保亦置都保正，其不及三保、五大保者，或為之附厯，或為之均，并戶則以物力之髙下為役次之久，近凡差役，皆當因時制宜，其應免應募毋膠。前制云：遼聖宗統和三年，樞密奏契丹諸役戶多困乏，請以富戶代之，上因閲諸部籍，有二部戶少而役重者，併量減之。興宗重熈八年，北院樞密使蕭孝穆請籍天下戶口以均徭役，由是通括戶口，政賦稍平，云金制以民戶內有物力者為課役戶，無者為不課，役戶，令民以五家為保。太宗天㑹三年，禁內外官及宗室毋得私役百姓，權勢家不得買貧民為奴。世宗大定二年，詔免二稅戶為民遼時以良民賜諸寺，分其税一半輸官，一半輸寺，故謂之二税户金制又倣周禮大司徒三十一大比，作通檢推排之法。是時承正隆師旅之後，民之貧富變更，賦役不均，世宗下詔曰：粤自國初，有司常行大比，正隆時兵役並興，調𤼵無度，富者今貧，不能自存，版籍所無者，今為富室而猶幸免，是用遣信臣泰寧節度使張宏信等十三人，分路通檢天下物力而差定之，以革前弊，俾元元無不均之嘆，以稱朕意，凡規措條理，命尚書省畫一以行。又命凡監戶事産除官所撥賜之外，餘凡置到百姓有税田宅，皆在通檢之數。五年，有司奏諸路通檢不均，詔再以戶口多寡、貧富輕重適中定之，既而又定通檢地土等第税法。十五年，上以天下物力自通檢以來十餘年，貧富變易，賦調輕重不均，遣濟南尹梁肅等二十六人分路推排，後又制明安、穆昆戶科差之法，均其貧富，及量其奴婢之多寡定之。詔宰臣明安穆昆多新強舊弱，差役不均，其令推排，當自中都路始。二十二年，詔令集耆老推貧富，騐土地牛具、奴婢之數，分為上中下三等，以同知大興府事完顔烏林先推中都路，續遣戶部主事諳逹等十四人與外官同分路推排，後或推排通檢之法，舉行不一。章宗泰和六年，以舊定保伍法，有司滅裂不行，其令結保有匿奸細盜賊者連坐，宰臣謂舊以五家為保，恐人易為計搆而難覺察，遂令從唐制，五家為隣，五隣為保，以相檢察。京府州縣郭下則置坊正，村社則隨戶衆寡為鄉置里正，以按比戶口，催督賦役，勸課農桑。村社三百戶以上則設主首四人，二百戶以上三人，五十戶以上二人以下一人，以佐里正，禁察非違，置壯丁以佐主首，巡警盜賊。明安穆昆部村寨，五十戶以上，設寨使一人，掌同主首，寺觀則設綱首。凡坊正、里正，以其戶十分內取三分富民均出雇錢，募強幹有抵保者，充人不得過百貫，役不得過一年。凡戶口計帳，三年一籍。自正月初，州縣以里正主首，明安穆昆則以寨使詣編戶家責手實，具男女老幼姓名以實轉報縣申州，再逹，上司到部呈省。凡漢人、渤海人不得充明安、穆昆戶，明安、穆昆之奴婢免為良者，止𨽻本部為正戶。凡籍官良人𨽻宮籍為監户，籍官奴婢，𨽻太府監，為官戶七年，勅中物力户有役則多逃避，有司令以次戶代之，事畢則復業，以致大損不逃之戶，令省臣詳議。宰臣奏舊制太輕，遂命課役全戶逃者徒二年，賞告者錢五萬，如實銷乏者，內從御史臺外，從按察司體究免之。宣宗貞祐三年，河北民遷徙河南者甚衆，侍御史劉元規上言，僑戶宜與土民均應差役。上留中，而自以其意問宰臣，丞相布薩端、平章穆延盡忠以為便，尚書左丞賈益謙曰：「僑戶應役，甚非計也，河北人戶避兵而來，稍息即歸，今旅寓、倉皇之際，又與地著者並應供億，必騷動不能安居」。上甚嘉賞。興定五年，省言：「隨處土民久困徭役，客戶鬻販，坐獲厚利，官無所歛，亦宜稍及客戶，以寛土民」。從之。 |
| 7 | 元太宗時，耶律楚材條便宜事，言中原之地，財用所出，宜存恤其民，州縣非奉上命，不得擅一行科差。世祖至元七年，令縣令所屬村疃，凡五十家立一社，擇髙年曉農事者為之長，増至百家，別設長一員，不及五十家者，與近村合為一社，地逺人稀，不能相合，各自為社者聽，其合為社者，仍擇數村之中立社長官司長，以教督農桑為事，凡種田者，立牌橛於田側，書某社某人於其上，社長以時㸃視，勸誡不率教者，籍其姓名，以授提㸃官責之，其有不敬父兄及兇惡者亦然，仍大書所犯於門，俟其改過自新乃毀，如終嵗不改罰，其代充本社夫役。社中有事不能耕種者，衆為合力助之，一社之中，多事者，兩社助之，凡為長者復其身，郡縣官不得以社長與科差事。十年，令特黙齊，隨處列社與編民等。十三年，詔民之蕩析離居及僧道漏籍，諸色人不當差役者萬餘人，充貴徹後，又詔京師勢家等皆與民均役焉。英宗至治三年，詔行助役法，遣使考視税籍髙下，出田若干畝，使應役之人更掌之，收其税租以充役用，官不得與。時浙右苦於徭役，民充坊里正者皆破家，朝廷令行省召八郡集議便民之法，杭州總管趙璉獻議，以屬縣坊正為雇役，里正用田賦以均之，民稱其便。泰定帝泰定二年，命江南民戶有田一頃之上者，於所輸税外，每頃量出助役之田，具書於冊，里正以次掌之，嵗收其租，以充助役之用。凡寺觀田，除宋舊額，其餘亦騐其多寡，令出田助役，民賴以不困。呂思誠為蓚縣令，差民力為三等，均其徭役，又刻孔子像，令社學事之印識文簿畀社長，記其善惡，季月報縣，不孝弟不事生業者，罰其輸作。明太祖洪武十四年，詔天下編賦役黃冊，以一百十戶為一里，推丁糧多者十戶為長，餘百戶為十甲，甲凡十人，嵗役里長一人，甲首一人，董一里一甲之事，先後以丁糧多寡為序，凡十年一週，曰排年，在城，曰坊，近城曰廂，鄉都曰里里，編為冊冊，首總為一圖，其諸不能任役者，附十甲後為畸零，僧道給度牒，有田者編冊如民科，無田者亦為畸零，有司定其冊凡四：一、上戶部，其三則布政使、府縣各存一焉，上戶部者謂之黃冊進，呈送後湖東西二庫庋藏之嵗，命戶科給事中一人、御史一人、戶部主事四人，釐校訛舛。其後黃冊祇具文，有司徴税，編徭則自為一冊，凡户三等：曰民、曰軍、曰匠，以其業著籍，人戶以籍為斷，禁數姓合戶附籍，漏口脫戶許自實里，設老人，選年髙為衆所服者，導民為善平，鄉里爭訟，其人戶避徭役者，曰逃戶，年饑或避兵他徙者曰流民，有故而僑於外者，曰附籍。朝廷所移民，曰移徙。凡逃戶，明初督令還本籍復業，賜復一年，其不能歸與不願歸者，令在所著籍，授田輸賦。英宗正統時，造逃戶周知冊，核其丁糧，凡流民初令勘籍編甲，互保屬所在甲長管轄之。憲宗成化初，荊襄寇亂，流民百萬項。忠、楊璿為湖廣巡撫，下令逐之，祭酒周洪謨著《流民說》，引東晉時僑置郡縣之法，使近者附籍逺者，設州縣以撫之，都御史李賓上其說，命原傑出撫，招流民十二萬戶給閒田，置鄖陽府，立上津等縣統治之，凡附籍者，正統時令家屬離籍千里者許收附，不及千里者𤼵還。景泰中，令民籍者收附軍匠竈役，冒民籍者，𤼵還其移徙者。明初，戶部郎中劉九臯言，狹鄉之民遷于寛鄉，可使地無遺利。太祖採其議，屢有遷徙，永樂中，又遷太原諸郡之民以實北平焉。至明代役法，洪武初，造黃冊成，以上中下戶為三等，凡應役者編第均之，銀力從所便曰均徭，他雜役曰雜泛。二十六年，定各處三等人戶，仍開軍民竈匠等籍，除排年里甲依次充當外，其大小雜泛差役，各照所分上、中、下三等人戶㸃差。景泰元年，令里長戶下空閒人丁與甲首、戶下人丁皆同差。成化十五年，令各處差徭戶分九等，門分三甲，凡有差派，定民輸納。然上供京繇主納，為中官留難，不易中納，往復改貿，其弊甚多，且役民自里中正辦外，如糧長解戶名色甚繁。因事僉編，嘉靖後行一條鞭法，通計一省丁糧，均派一省徭役。於是均徭、里甲與兩稅為一小，民得無擾，而事亦易集。然糧長里長名罷，實存條鞭，規制漸紊，不能盡遵也。明中葉以後，工役日煩，京營之兵悉為所役，軍政皆廢弛云。 |
| 8 | 欽定續通典卷七 |
URN: ctp:ws351172
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