1  | 欽定四庫全書 |
| 2 | 欽定續文獻通考卷二 |
| 3 | 田賦考 |
| 4 | 厯代田賦之制 |
| 5 | 明太祖即位之初，定天下田賦，田有二：曰官田，曰民田，賦有二：曰夏税，曰秋糧，其額收則具於黄冊，總於户部，其徵輸期限則責之布政司州縣夏税曰米麥，曰錢鈔，曰絹無過八月，秋糧、曰米、曰錢鈔，曰絹無過。明年二月至孝宗𢎞治時，㑹計之數夏税，曰大小米麥、曰麥荍、曰絲棉并荒絲，曰税絲，曰絲棉折絹，曰税棉折絹，曰本色絲，曰農桑絲折絹，曰農桑零絲，曰人丁絲折絹，曰改科絹，曰棉花折布，曰苧布，曰土苧，曰紅花，曰麻布，曰鈔，曰租鈔，曰税鈔，曰原額小絹，曰幣帛絹、曰本色絹、曰絹、曰折色絲秋糧、曰米、曰租鈔、曰賃鈔，曰山租鈔、曰租絲，曰租絹，曰租粗麻布，曰課程棉布，曰租苧布，曰牛租米榖，曰地畆棉花絨，曰棗子易米，曰棗株課米，曰課程苧麻折米、曰棉布，曰魚課米，曰改科絲折米。神宗萬厯時，小有増損，大畧以米麥為主，而絲絹與鈔次之。夏税之米，惟江西、湖廣、廣東、廣西麥荍惟貴州，農桑絲遍天下，惟不及川、廣、雲、貴，餘各視其地産等。謹按：自古布縷有征，明初二税，但有絹而無布考之實録。洪武三年九月，戶部奏賞軍用布甚多，請於浙西四府秋糧內收布三十萬匹，帝曰：「松江乃産布之地，止令一府輸納，餘徵米如故，是當時輸布者，惟松江一郡，其後雖有折布之令，以非通制，故不偏舉耳。 |
| 6 | 又光祿寺犧牲所、御馬監象馬牛羊房草料，俱扵民間照田糧徵解納官，軍草料亦如之。 |
| 7 | 洪武二十五年，以百姓艱扵供給，令北平衛所官軍不支草料，自采野草備用。成祖永樂九年，遂有秋青草事例。宣宗後，通命中外軍衛，有司量派軍採納，與民納草兼攴，法亦不一，其黃黒豆即於税糧內折徵焉。 |
| 8 | 等謹按馬草為明正賦，與夏稅秋糧並徵，明史不詳其制，考㑹典𢎞治後，始有徵收之數，惟及南直𨽻十三府、四州北直𨽻八府，二州并浙江、山東、山西、河南、陜西五省，其攴給之例始見於永樂時，大率馬一匹，日支草一束，束重十五斤，豆則三四升，上下不等，其後有折支者，或以鈔，或以布，或以銀，有限月支折者，或嵗給其半，或給以強半，或給以少半，因夏秋草盛而價賤，有牧放樵采之利，冬春専賴芻藁，毎有不足，故視時值之貴賤差用之勞逸而為之制，惟常令在京坊場嵗有一百五十萬束之積以備用，此攴折所以不同，而秋草與穀草又必兼收而交濟也。此外又有納草贖罪例，納草中鹽例，召商納草豆例，商販納草入闗例。凡此雖非正賦，而藉以佐正賦所不及，亦時事之不得不然者耳。 |
| 9 | 洪武元年正月，遣周鑄等百六十四人覈浙西田畆定賦税。 |
| 10 | 八月，詔輸賦道逺者，官為轉運、災荒以實聞。三年三月，命計民授田。 |
| 11 | 鄭州知州蘇琦言：「自辛夘河南兵起，天下騷然，兼以元政衰微，將帥凌暴，十年之間，耕桑變為草莽，若不設法招徠耕種，以實中原，恐日乆國用虛竭，為今之計，莫若計復業之民墾田外，其餘荒蕪土田，宜責之守令，召誘流移未入籍之民，官給牛種，及時播種，除官種外，與之置倉中分收受守令正官召誘户口，有増開田有成者，從巡歴御史申舉，若田不加闢，民不加多，則覈其罪」。帝是其言，遂命省臣議計民授田，設司農司，開治河南，掌其事。六月，諭中書省曰：「蘇、松、嘉、湖、杭五郡，地狹民衆，無田以耕，往往逐末利而食不給。臨濠，朕故鄉也，田多未闢，土有遺利，宜令五郡民無田者往開種，就以所種田為己業，給資糧牛種，復三年，驗其丁力，計畆給之，毋許兼并。又北方近城地多不治，召民耕，人給十五畆蔬地，二畆免租三年有餘力者，不限頃畆」。自是毎嵗中書省奏天下墾田數，少者畆以千計，多者至二十餘萬，官給牛及農具者，乃收其稅，額外墾荒者永不起科。 |
| 12 | 四年九月，設糧長。 |
| 13 | 帝以郡縣吏徵收賦税，輒侵漁百姓，乃命戶部令有司料民土田以萬石為率，田多者為糧長，督其鄉賦稅。嵗七月，州縣委官偕詣京師，領勘合以行，糧萬石長副各一人，至十五年，革罷，十八年復設，三十年更定，毎區正副二名輪充，至成祖永樂十九年，令暫於南京户部宣諭給勘合，後遂為例。宣宗宣徳間，復永充，科斂橫溢，民受其害，或私賣官糧以牟利，其罷者虧損公賦，事覺至隕身喪家。景帝時，革糧長，未幾，又復自官軍兑運，糧長不復輸京師，而州里間頗滋害，世宗嘉靖時，諭徳顧鼎臣條上錢糧積弊四事：其一曰催徵嵗辦錢糧，成𢎞以前里甲催徵糧户，上納糧長收解，州縣監收，糧長不敢多收斛面，糧戶不敢攙雜，水穀糠粃兑糧，官軍不敢阻難多索，公私兩便。近者有司不復比較經催里甲，負糧人戶，但立限敲撲糧長，令下鄉追徵，豪強者則大斛倍收，多方索取，所至雞犬為空，孱弱者為勢豪所凌，躭延欺賴，不免變産補納，至或舊役侵欠，責償新僉，一人逋負，株連親屬，無辜之民，死扵箠楚囹圄者幾數百人，且往時毎區糧長，不過正副二名，近多至十人以上，其實收掌管糧之數少，而科斂打㸃，使用年例之數多，州縣一年之間，輒破中人百家之産，害莫大焉！宜令戸部議定事例，轉行所司，審編糧長，務遵舊規，如州縣官多僉糧長，縦容下鄉，及不委里甲催辦，輒酷刑限比糧長者罪之，致人命多死者，以故勘論。 |
| 14 | 五年六月，遣使度四川田。 |
| 15 | 以蜀始平故也。 |
| 16 | 十二月，詔以農桑課有司。 |
| 17 | 有司秩滿赴京者，必書農桑之績，違者降罰。七年四月，福建按察司僉事盧公茂奏令漳、泉二府田崩陷溪海者，除其税，新舊墾闢者，徵其租。九年三月，令天下税糧以銀、鈔錢絹代輸。戶部奏：銀一兩錢千文、鈔十貫，皆折輸米一石，小麥則減直十之二。棉苧一匹，折米六斗、麥七斗，麻布一匹，折米四斗、麥五斗，絲絹等各以輕重為損益，願入粟者聽」。帝曰：「折納正欲便民務，減其價，勿泥時直可也」。十三年三月，減蘇、松、嘉、湖重賦十之二。初，帝定天下官民田賦，凡官田畆税五升三合五勺，民田減二升，重租田八升五合五勺，蘆地五合三勺，四抄草塌地三合一勺，沒官田一斗二升。惟蘇、松、嘉、湖怒其為張士誠守，乃籍諸豪族及富民田以為官田，按私租簿為稅額。而司農卿楊憲又以浙西地膏腴，増其賦畆加二倍，故浙西官民田視他方倍蓰畆税有二三石者，大抵蘇、松最重，嘉、湖次之，杭又次之。七年五月，命減蘇、松、嘉、湖極重田租，如畆税七斗五升者除其半。至是，復命戸部裁其額，畆科七斗五升至四斗四升者減十之二，四斗三升至三斗六升者，俱止徵三斗五升，其以下者仍舊。 |
| 18 | 等謹按，是時浙西賦極重，而浙東賦有極輕者。《實録》云：洪武元年，有司奏定處州七縣田賦，畆稅一升，帝以劉基故，命青田縣止徵其半。據此，則不但青田之賦極輕，其餘六縣，亦僅比民田三分之一。 |
| 19 | 詔陜西、河南、山東、北平及鳳陽、淮安、揚州、廬州田許民儘力開墾，有司毋得起科。 |
| 20 | 自元年八月，令州郡人民先因兵燹遺下田土，他人墾成熟者，聴為己業。業主已還，有司於輔近荒田如數給與其餘荒田，亦許民墾闢為己業，免徭役三年。五年五月，詔：「令四方流民各歸田里，其間有丁少田多者，不許依前占據。他人之業，若有丁多田少者，有司於輔近荒田，驗丁撥付」。至是，乃有是詔。又令山東、河南開荒田者，永不起科。 |
| 21 | 顧炎武《日知録》曰：明初承元末大亂之後，山東、河南多是無人之地，洪武中，詔有能開墾者，即為己業，永不起科。至正統中，流民聚居，詔令占籍。景泰六年，戶部尚書張鳳等奏：「山東、河南、北直𨽻并順天府，無額田地甲，方開荒耕種，乙即告其不納稅糧，若不起科，爭競之塗，終難杜塞，今後但告争者，宜依本部所奏減輕，起科則例，毎畆科米三升三合，毎糧一石，科草二束，不惟永絶争競之端，抑且少助倉廩之積」。從之戸科都給事中成章等，劾鳳等不守祖制，不恤民怨，帝不聴然，自古無永不起科之地，國初但以招徠墾民，立法之過，反以起後日之争端，而彼此告訐，投獻王府勲戚及西天佛子無怪乎？經界之不正，賦税之不均也。十七年，令雲南以金銀貝布漆丹砂、水銀代秋租，於是以米麥為本色，諸折納税糧，謂之折色。二十年十二月，魚鱗冊成。 |
| 22 | 帝既定天下，覈實天下土田，而兩浙富民畏避徭役，大率以田産寄他戸，謂之貼腳詭寄。是年，命國子生武淳等分行州縣，隨糧定區，區設糧長量度，田畆方圓，次以字號，悉書主名及田之丈尺，編類為冊，狀如魚鱗，號曰「魚鱗圖冊》」。先是，詔天下編黃冊，以戸為主，詳具舊管新收開除實在之數，為四柱式，而魚鱗圖冊以土田為主，諸原坂墳衍、下濕沃瘠、沙鹵之別畢具，魚鱗冊為經，土田之訟質焉，黃冊為緯，賦役之法定焉。凡質賣田土，備書稅糧科，則官為籍記之。二十一年八月，徙澤潞民墾河南北田，戶部郎中劉九臯言：「古者令狹鄊之民，得遷扵寛鄊，盖欲地不失利，民有恒産也。今河北諸處兵後田荒，居民鮮少，宜徙山東西之民往就耕種」。帝曰：「山東地廣，民不必遷遷，山西澤、潞民無田者往業之，免其賦役。三年，仍戶給鈔二十錠，以備農具。至明年四月，又命湖、杭、溫、台、蘇、松諸郡無田之民，往耕淮河迤南滁、和等處閒田，仍蠲賦，三年，給鈔備農具。二十六年，覈天下土田總八百五十萬七千六百二十三頃六十八畆有奇。 |
| 23 | 夏税米麥四百七十一萬二千九百石，錢鈔三萬九千八百錠，絹二十八萬八千四百八十七匹。秋糧，米二千四百七十二萬九千四百五十石，錢鈔五千七百三十錠，絹五十九匹。 |
| 24 | 凡田以近郭為上地，迆逺為中地下地，時仍元里社制，河北諸州縣土著者以社分里甲遷民，分屯者以屯分里甲，社民先占畆廣，屯民新占畆狹故屯地，謂之小畆，社地謂之廣畆，至宣宗時，墾荒田永不起科及洿下，斥鹵無糧者，皆核入賦額，數溢於舊，有司乃以大畆當小畆以符舊額，有數畆當一畆者，貴州田無頃畆尺籍，悉徵之土官，而諸處土田，日乆頗淆，亂於黃冊不符。 |
| 25 | 《日知録》曰：以近郭為上地逺之，為中地下地，蓋自金元之末，城邑邱墟，人民稀少，先耕者，近郭近郭，洪武之冊田也，後墾者，逺郊逺郊，繼代之新科也，故輕重殊也。 |
| 26 | 又曰：地有小大之分者，以二百四十歩為畆，自古以來，未之有改也。由國初有奉㫖開墾，永不起科者，有因洿下鹻薄而無糧者，一概量出作數，是以原額地少，而丈出之地反多有司，恐畆數増多，取駭於上而貽害扵民，乃以大畆該小畆取合原額之數，自是上行造報，則用大地以投黃冊，下行徵派，則用小畆以取均平各縣大地，有以小地一畆、八分折一畆逓増之，至八畆以上折一畆，既因其地之髙下而為之差等，又皆合一縣之丈地，投一縣之原額，以敷一縣之糧科，而賦役由之以出，此後人一時之權宜耳。然井地不均，賦稅不平，固三百年於此矣！ |
| 27 | 二十七年三月，課民樹桑棗、木棉。 |
| 28 | 帝初立國，即下令，凡民田五畆至十畆者，栽桑麻木、棉各半畆，十畆以上倍之，麻畆徵八兩，木棉畆四兩，栽桑以四年起科，不種，桑出絹一匹，不種麻及木棉，出麻布、棉布，各一匹，此農桑絲絹所由起也。至是，令毎里百戶種秧，二畆始同，力運柴草燒地，已乃耕，三燒三耕，已乃種秧，髙三尺，分植之五尺為壠，毎百户初年課二百株，次年四百株，三年六百株，具如目報，違者戍邊。又以湖廣長永寳衡地宜桑而種者少，命取淮徐桑種給之。次年十二月，又命河南、山東桑棗毋徵税。 |
| 29 | 二十八年，詔戶部百户為里春秋耕穫之時，一家無力者百家代之。 |
| 30 | 又命天下鄉置一鼔，遇農月晨鳴鼔，衆皆㑹及時服田，其惰者，里老督勸之，不率者罰。里老惰不督勸，亦罰。 |
| 31 | 三十年，諭户部天下逋租許任土産，折收米、絹、棉花、金銀等物，著為令。 |
| 32 | 先是，十九年，令戶部侍郎楊靖㑹計天下倉儲存糧，二年外並收折色，惟北方諸布政司需糧餉邊，仍使輸粟。至是，復諭戶部，天下逋租，咸許任土産折收，户部乃定鈔一錠折米一石、金一兩十石銀一兩、二石、絹一匹、石有二斗、棉布一匹、一石、苧布一匹七斗、棉花一斤二斗，帝命金銀毎兩折米加一倍，鈔止二貫，五百文折一石，餘從所議。至成祖永樂十一年，令各處折徴糧金，毎兩准米三十石，濶白棉布，毎匹准米一石五斗。宣宗宣徳四年，令順天、蘇松并浙江屬縣逺年拖欠税糧，毎絹一匹，准米一石二斗、綿布一匹、絲一斤、鈔五十貫，各准一石，苧布一匹准七斗，棉花一斤准二斗。五年，令自三年以前拖欠耗糧，以十分為率，三分折布，三分折絹，四分折鈔，其布絹不拘長濶，俱准照時價折收。 |
| 33 | 三十一年正月，遣使之山東、河南課耕。惠帝建文二年二月，均江、浙田賦。 |
| 34 | 詔曰：「江、浙賦獨重，而蘇、松凖私租起科，特以懲一時頑民，豈可為定則以重困一方？宜悉與減免，畆不得過一斗」。至永樂時，盡革建文政，浙西之賦復重。成祖永樂元年五月，除天下荒田未墾者額税。八月，發流罪以下墾北京田。 |
| 35 | 九月，命寳源局鑄農器，給山東被兵窮民。五年六月，始置交阯布政司，命以絹漆蘇木翠羽紙扇、沈速安息諸香代租賦。廣東瓊州黎人、肇慶猺人內附，輸租比內地。 |
| 36 | 至十七年十二月，又命工部侍郎劉仲㢘覈實交阯戶口田賦。 |
| 37 | 等謹按，是時廣東田亦多不科税者。顧𡵚《海槎餘録》云：海南之田凡三等，有沿山而更得泉水，曰泉源田，有靠江，而以竹桶裝成天車，不用人力，日夜自車水灌田者，曰近江田。此二等為上，栽稻二熟，又一等不得泉不靠江，旱澇隨時曰逺江田，止種一熟為下等，大概土山多平陂，一望無際，咸不科稅。 |
| 38 | 二十年十月，分遣中官及朝臣八十人，覈天下倉糧出納之數。 |
| 39 | 時宇內富庶，賦入盈羡，天下本色税糧三千餘萬石，絲鈔等二千餘萬，計米粟自輸京師數百萬石外，府縣倉廩蓄積甚豐，至紅腐不可食，嵗歉，有司往往先發粟賑貸，然後以聞。 |
| 40 | 二十二年十月令天下奏雨澤至即以聞。通政司請以四方雨澤章奏，送給事中收貯。帝曰：「祖宗令天下奏雨澤，欲知水旱，以施恤民之政，積之通政司，既失之矣，今又令收貯，是欲上之人終不知也。自今奏至，即以聞」。 |
| 41 | 宣宗宣徳五年二月，詔：「舊額官田租畆一斗至四斗者各減十之二，四斗一升至一石以上者，減十之三」。著為令」。 |
| 42 | 先是，廣西布政使周幹巡視蘇、常、嘉、湖諸府，還言：「諸府民多逃亡，詢之耆老，皆云重賦所致，如吳江、崑山民田租，舊畆五升，小民佃種富民田畆，輸私租一石，後因事故入官，輒如私租例盡取之，以致民多凍餒逃亡仁和、海寧、崑山海水陷官民田千九百餘頃，逮今十有餘年，猶徵其租田，沒扵海租無從出，請將沒官田及公侯還官田租，俱視彼處官田起科，畆稅六斗，海水淪陷田，悉除其税，則田無荒蕪之患，而細民獲安生矣」。命部議行之。是年，又有是詔。至九月，又命周忱巡撫江南諸府，總督税糧，蘇府官民田租共二百七十七萬石，而官田之租乃至二百六十二萬石，民不能堪。帝既屢下詔減官田租，忱乃與知府況鍾曲算累月減至七十二萬餘石，他府亦以次減，民始少甦。忱又請令松江官田依民田起科，户部劾以變亂成法，帝雖不罪，亦不能從。而朝廷數下詔書，蠲除租賦，持籌者輒私戒有司，勿以詔書為辭。帝與尚書胡濙言：「計臣壅遏膏澤，然不深罪也。 |
| 43 | 時天下財賦多不理，而江南為甚，蘇州一郡積逋至八百萬石，忱始至，召父老問逋稅故，皆言豪富不肻加耗，并徴之細民，民貧逃亡，而稅額益缺，忱乃創為平米法，令出耗必均，又以支撥餘米貯之，倉曰濟農，耕者借貸，必驗中下事力及田多寡給之，秋與糧並賦，雖與民為期，約至時多不追取，毎嵗徵收畢，踰正月中旬，輒下檄放糧，曰：「此百姓納與朝廷賸數，今還百姓用之，努力種田，秋間又納朝廷税也」。於是兩税無逋，公私饒足，又民間馬草、嵗運，兩京勞費不貲，忱請毎束折銀三分，南京則輕賫即地買納。又言：「丹徒、丹陽二縣田沒入江者，賦尚未除，國初蠲租之家，其田多併於富室，宜徴其租，沒於江者除之，則額不虧而貧富均。無錫官田賦白米太重，請改徴租米」。悉報可。至景帝時，戶部括所積餘米為正賦，儲備蕭然。其後吳大饑，道饉相望，課逋如故矣。 |
| 44 | 其後穆宗隆慶元年十二月，戶部奏：「各省糧額，俱以夏稅、秋糧、馬草為正賦，差徭編増為雜派，惟蘇、松諸郡不分正雜而混徴之，名曰平米，其中如馬役、料價、義役，原非戸部之加増，如輕賫腳米、戶口鹽鈔，亦非糧額之正數，雜派漸多，常賦反累，宜令清查舊額所増之數，造冊送部裁減」。從之。 |
| 45 | 杜宗桓上巡撫侍郎周忱書曰：五季錢氏税兩浙之田，毎畆三斗，宋時均兩浙田，毎畆一斗元入中國，定天下田税，上田毎畆稅三升，中田二升半，下田二升，水田五升，至於太祖受命之初，天下田税亦不過三升五升，而其最下有三合五合者，於是天下之民咸得其所，獨蘇松二府之民，糧重去處，毎里有逃去一半上下者，請言其故。國初籍沒土豪田租，有因為張氏義兵而籍沒者，有因虐民得罪而籍沒者，有司輒將沒入田地，一依租額起糧，毎畆四五斗七八斗至一石以上，田未沒入之時，小民於土豪處還租，朝往暮囘而已，後變私租為官糧，乃於各倉送納，運涉江湖，動經嵗月，有二三石納一石者，有四五石納一石者，有遇風波盜賊者，以致累年拖欠不足，按宋華亭一縣，即今松江一府，當紹熙時，秋苗止十一萬二千三百餘石，景定中，賈似道買民田以為公田，益糧一十五萬八千三百餘石，宋末官民田地税糧共四十二萬二千八百餘石，量加圓斛，元初田税比宋尤輕，然至大徳間，沒入朱清、張瑄田，後至元間，又沒入朱國珍、管明等田，一府税糧至有八十萬石，迨至季年，張士誠又併諸撥屬財賦府，與夫營圍沙，職僧道站役等田，至洪武以來，一府税糧，共一百二十餘萬石，租既太重，民不能堪，於是朝廷憐民重困，屢降徳音，將天下係官田地糧額，逓減三分二分外，松江一府稅糧尚不下一百二萬九千餘石，歴觀往古，自有田稅以來，未有若是之重者也，以農夫蠶婦凍而織餒而耕，供稅不足，則賣兒鬻女又不足，然後不得已而逃，以至田地荒蕪，錢糧年年拖欠，向䝉恩赦，自永樂十三年至十九年七年之間，所免税糧不下數百萬石，永樂二十年至宣徳三年，又復七年，拖欠折收輕齎亦不下數百萬石，折收之後，兩奉詔書勅諭，自宣徳七年以前，拖欠糧草、鹽糧、屯種子粒税，絲門攤課鈔，悉皆停徵，前後一十八年間，蠲免折收停徵至不可算。由此觀之，徒有重稅之名，殊無徵税之實，願閣下轉達朝廷，稽古税法，斟酌取舍，以宜於今者而税之，輕其重額，使民如期輸納，則國家有輕税之名，又有徵税之實矣。 |
| 46 | 英宗正統元年閏六月，再減浙江直𨽻蘇松等處官田税。 |
| 47 | 帝即位，詔民間有事故人戶拋荒田土，從實開報，除豁税糧，另召承佃，如係官田，即照民田例起科」。五月，戶部言：「浙、江、蘇、松有全家逺戍及戶絶拋荒官民田，俱准民田起科，及古額官田照例減除，共減稅糧二百七十七萬餘石，請加覆覈」。帝以覈實必増額為民患，不許。至是，户部又奏減除税糧數多不實，蓋緣各司、府、縣官惟知掠美沽名，不念朝廷供給，請令各巡撫用心覈實。其官田准民田起科，毎畆秋糧四斗一升至二石以上者減作二斗七升，二斗一升以上至四斗者減作二斗，一斗一升至二斗者減作一斗。務循至公，不得欺官損民，以招罪譴。 |
| 48 | 邱濬《大學衍義補》曰：韓愈謂賦出天下，而江南居十九，以今觀之，浙東西又居江南十九，而蘇、松、常、嘉、湖又居兩浙十九也。考洪武中，天下夏税秋糧，以石計者總二千九百四十三萬餘，而浙江布政司二百七十五萬二千餘，蘇州府二百八十萬九千餘，松江府一百二十萬九千餘，常州府五十五萬二千餘，是此一藩三府之地，其田租比天下為重，其糧額比天下為多。今國家都燕嵗，漕江南米四百餘萬石以實京師，而此五府者，幾居江西、湖廣南直𨽻之半。竊以蘇州一府計之，以凖其餘蘇州一府、七縣，其墾田九萬六千五百六頃，居天下八百四十九萬六千餘頃，田數之中，而出二百八十萬九千石，税糧於天下二千九百四十餘萬石，嵗額之內，其科徵之重，民力之竭可知也已。 |
| 49 | 《日知録》曰：官田，自漢以來有之。宋史，建炎元年，籍蔡京、王黼等，莊以為官田。開禧三年，誅韓侂胄，明年置安邊所，凡侂胄與其他權倖沒入之田及圍田湖田之在官者皆𨽻焉，輸米七十二萬一千七百斛有奇，錢一百三十一萬五千緡有奇而已。景定四年，殿中侍御史陳堯道等言：乞依祖宗限田議，自兩浙、江東西官民戶踰限之田，抽三分之一，買充公田，丞相賈似道主其議行之，始扵浙西六郡，凡田畆起租滿石者予二百貫，以次逓減，有司以買田多為功，皆謬以七八斗為石，其後田少與磽瘠虧租與佃人負租而逃者率取償田主，六郡之民多破家矣，而平江之田獨多。元之有天下也，此田皆別領於官。松江府志言元時苗税公田外，復有江淮財賦都總管府，領故宋后妃田，以供太后，江浙財賦府領籍沒朱清、張瑄田，以供中官稻田提領所領，籍沒朱國珍管明田以賜丞相托克托，撥賜莊領宋親王及新籍明慶、妙行二寺等田，以賜影堂、寺院。諸王近臣又有括入白雲宗僧田，皆不係州縣元額，而元史所記賜田大臣如拜珠、雅克特、穆爾等諸王，如魯王多阿克、巴拉剡王、齊齊克圖等公主，如魯國大長公主寺院，如集慶、萬夀二寺，無不以平江田，而平江之官田又多。至張士誠據吳之日，其所署平章太尉等官，皆出扵負販，小人無不志，在良田美宅，一時買獻之産，徧於平江，而一入版圖，亦按其租簿沒入之，已而富民沈萬三等又多以事被籍，於是改平江曰蘇州，而蘇州之官田多而益多，故宣徳七年六月知府況鍾所奏之數，長洲等七縣秋糧二百七十七萬九千餘石，其中民糧止一十五萬三千一百七十餘石，官糧二百六十二萬五千九百三十餘石，是一府之地土，無慮皆官田，而民田不過十五分之一也。且夫民田僅以五升起科，而官田之一石者，奉詔減其什之三，而猶為七斗，是則民間之田一入於官，而一畆之糧，化而為十四畆矣。此固其極重難返之勢，始於景定，迄於洪武，而徵科之額，十倍於紹熙以前者也，於是巡撫周忱有均耗之法，有改派金花官布之法，以寛官田，而租額之重，則一定而不可改，若夫官田之農具車牛，其始皆給於官，而嵗輸其税，浸乆不可問，而其税復派之於田，然而官田，官之田也，國家之所有，而耕者，猶人家之佃戸也，民田民自有之田也，各為一册而徵之而未嘗併也。相沿日乆，版籍訛脫，疆界莫尋，村鄙之氓，未嘗見冊買賣，過割之際，往往以官作民，而里胥之飛灑移換者，又百出而不可究，所謂官田者，非昔之官田矣，乃至訟端無窮而賦不理。於是景泰二年，從浙江布政司、右布政使楊瓚之言，將湖州府官田重租，分派民田輕租之家承納及歸併則例。四年，詔巡撫直𨽻侍郎李敏均定應天等府州縣官民田。。嘉靖二十六年，嘉興知府趙瀛剏議田不分官民税，不分等則一切以三斗起徵。蘇、松、常三府從而效之，自官田之七斗六斗，下至民田之五升，通為一則，而州縣之額，各視其所有官田之多少輕重為凖多者，長洲至畆科三斗七升，少者太倉畆科二斗九升矣。國家失累代之公田，而小民乃代官佃納無涯之租賦，事之不平，莫甚於此。然而為此說者，亦窮於勢之無可奈何，而當日之士大夫亦皆帖然而無異論，亦以治如亂絲，不得守二三百年紙上之虛科，而使斯人之害如水益深而不可救也。且景定之君臣，其買此田者，不過予以告牒㑹子虛名不售之物，逼而奪之，以致彗出民愁而自亡其國四百餘年之後，推本重賦之由，則猶其遺禍也，而況於沒入之田本無其直者乎？今欲一切改從民田，以復五升之額，或勢有所不能，謂宜遣使按行吳中，逐縣清丈，定其肥瘠髙下為三等，上田科二斗，中田一斗五升，下田一斗，山塘塗蕩，以升以合計者，附於冊後，而概謂之曰民田，惟學田、屯田乃謂之官田，則民樂業而賦易完，視之紹熙以前，猶五六倍也。 |
| 50 | 始折徴金花銀。 |
| 51 | 先是，京師百官月俸，皆持帖赴領南京米賤時俸帖七八石，僅易銀一兩，江南巡撫周忱請減重額官田，極貧下戶兩稅，凖折金花銀，毎兩當米四石，解京充俸。至是，副都御史周銓言行在各官俸支米，南京道逺費多，輒以米易貨，貴買賤售，十不及一，朝廷虛縻廪祿，各官不得實惠，請於南畿、浙江、江西、湖廣不通舟楫地，折收布絹白金，解京充俸。江西巡撫趙新亦以為言，戶部尚書黃福復條以請，帝以問行在戶部尚書胡濙，濙對以太祖嘗折納稅糧於陜西，浙江，民以為便，遂倣其制，米麥一石，折銀二錢五分，南畿、浙江、江西、湖廣、福建、廣東、廣西米麥共四百餘萬石，折銀百萬餘兩，入內承運庫，謂之金花銀。至憲宗成化十三年，李敏巡撫大同，見山東、河南轉餉，至者，道逺耗費，乃㑹計嵗支外，悉令輸銀，民輕齎易達，而將士得以其贏治軍裝交便之。二十三年敏為戶部尚書，并請畿輔、山西、陜西州縣嵗輸糧各邊者，毎糧一石，徵銀一兩，以十九輸邊，依時直折軍餉，有餘則召糴以備軍興，從之，自是諸方賦入皆折銀，而倉廪之積漸少矣。 |
| 52 | 至穆宗隆慶元年十二月，戶部又奏：「兩京各官俸銀，南京水陸四通，米穀饒裕，便於改折，若概施之北地，如或運道告阻，何以為謀？請止將南京官吏月糧及向來積欠京儲，盡行改折，毎石七錢在北者，量折十分之二，毎石一兩米價昂，則仍徵本色」。從之。等謹按田賦輸銀，始見於宋神宗熙寧十年，時夏税有銀三萬一千九百四十兩，秋税有銀二萬八千一百九十七萬金元以來，無行之者，明洪武九年，雖有聴民以銀凖米之，令永樂時，嵗貢銀有三十萬兩，亦不過任土便民與折麻苧香漆之屬等耳。自正統初，以金花銀入內庫，而折徵之例定，自是遂以銀為正賦矣，唐徳宗作兩税而以錢代輸，明英宗折金花而以銀充賦，皆古今農政中更制之大端也。然正統時，以銀一兩當米四石，成化時一兩止當一石行法未幾，而民之苦樂，前後又復頓殊，議事者其亦毋輕更制哉！四年，命江浙等省丈量坍漲田。 |
| 53 | 江西、浙江、福建并直𨽻蘇、松諸府，凡官民田有因水坍漲之處，令所在有司丈量漲者，給附近民承種，照民田起科，坍沒者悉除其賦。 |
| 54 | 五年二月，給鳳陽諸府貧民耕牛。 |
| 55 | 行在兵部尚書王驥等奏：「太僕寺孶生牛，計三萬二千九百有奇，俱直𨽻鳳陽，諸府民牧養，間有虧損，如例買償。夫孶牧牛馬，本為兵農之資，今馬嵗給軍操，惟牛他無所用而概令賠賞，官無益而民有損。比年鳳陽諸府嵗歉民貧，乞命委官取勘，無牛小民，選取一萬頭，給與收牧耕種」。從之。 |
| 56 | 景帝景泰二年二月，詔畿內及山東巡撫官舉㢘能吏，専司勘農，授民荒田，貸牛種。 |
| 57 | 四年十月，詔天下鎮守巡撫官督課農桑。英宗天順初，令鎮守浙江尚書孫原貞等定杭、嘉、湖官民田，平米則例。 |
| 58 | 官田畆科一石以下民田七斗以下者，毎石嵗徵平米一石三斗。官民田四斗以下者，毎石嵗徴平米一石五斗，官田二斗以下，民田二斗，七升以下者，毎石嵗徵平米一石七斗，官田八升以下，民田七升以下者，毎石嵗徵平米二石七斗，凡起科重者，徴米少起科，輕者徵米多，欲使科則適均，而畆科一石之税未嘗減云。 |
| 59 | 三年，令軍民新開田及佃種荒地者，照減輕則例起科，毎畆糧三升、三合草一斤，即於所在倉場交收，不許坐派逺運。至憲宗成化二十一年，令遼東軍舍人等，有墾荒非屯田者，上田百畆納穀一石，豆一石，中田穀一石、豆五斗。世宗嘉靖六年，令各板荒積荒拋荒田，所遺稅糧，派民賠納者，有司召募墾種，給帖為永業，三年後畆徵官租，瘠田二斗，肥田三斗，永免加耗差役。八年，令分陜西拋荒田為三等，第一等召募墾種，免税三年，第二等三年後納輕量。第三等召民自種，不徵税糧，若水崩沙壓不堪耕種者，即與除豁。十三年，令各召墾荒地免税，三年官給牛種，毋許科擾，如地主見其成熟，復業爭種者，許鳴之，官量撥還三分之一，各照畆納糧。 |
| 60 | 憲宗即位，申收糧加耗之令。 |
| 61 | 舊制，收糧，令納戶平凖石，加耗不得過五升，至是，倉吏多侵害，故申禁焉。後加耗至八升，乆之復溢，屢禁不能止也。 |
| 62 | 成化十六年六月，禁勢家侵占民田。 |
| 63 | 先是，十年，定西侯蔣琬上言：「大同、宣府諸塞下腴田無慮數十萬，悉為豪右所占。畿內八府良田，半屬勢家，細民失業。脫邊關有警，內郡何資？運道或梗，京師安給？請遣給事、御史按覈塞下田，定其科額。畿內民田，嚴戢豪右，毋得侵奪，庶兵民足食，而內外有備」。章下所司。至是復詔禁焉。 |
| 64 | 孝宗𢎞治二年，令應天、太平、鎮江、寧國、廣徳等府州，各屬官田，糧毎石減耗米，自三斗至二斗，民田毎畆勸出米，自二升至一升各有差。 |
| 65 | 十五年，覈天下土田總四百二十二萬八千五十八頃，官田視民田得七之一。 |
| 66 | 夏税米麥四百六十二萬五千五百九十餘石，鈔五萬六千三百八十餘錠，絹二十萬二千五十餘匹，，秋糧米二千二百一十六萬六千六百六十餘石，，鈔二萬一千九百二十餘錠，，馬草二千五百九十四萬八千二百六十四束零。 |
| 67 | 等謹按𢎞治土田之數萬厯㑹計録云：六百二十二萬八千五十八頃，八十一畆零，比洪武原額減二百二十七萬九千七百六十四頃八十七畆，萬厯時通行丈量，後總計田七百一萬三千九百七十六頃，比𢎞治増七十八萬五千九百一十七頃三十六畆零。考世宗時霍韜疏云：洪武十四年，天下土田八百四十九萬六千頃有奇，𢎞治十五年，存額四百二十二萬八千頃有奇，失額四百二十六萬八千頃有奇。是宇內額田存者半失者半，而湖廣、河南、廣東失額尤多，非撥給於藩府，則欺隠於猾民，委棄於冦賊矣。據此，則由洪武迄𢎞治百四十年間，天下額田已減強半，不僅二百餘萬也。 |
| 68 | 武宗正徳十四年五月，詔山東、山西、陜西、河南、湖廣流民歸業者，官給廩食、廬舍牛種，復五年。世宗嘉靖三年，令內官監收受白糧不許，多加耗米。初，太祖洪武時，內府所用白熟粳糯米及芝麻、黃豆等，并各官吏俸米，皆於蘇、松、常、嘉、湖五府秋糧內派納。武宗正徳時，驟増內使五千人糧，亦加十三萬石，世宗嘉靖元年，從户部侍郎李充嗣言，減從故額，時凡輸運內府白熟粳糯米十七萬四十餘石，內折色八千餘石，各府部糙粳米四萬四千餘石，內折色八千八百餘石，謂之白糧，收受之際，毎多加耗，頗為民累，至是，命正糧一石交耗一斗，不許分外多收。十五年，詔除各處水塌沙壓田地稅。 |
| 69 | 二十年，戶部奏：「潼闗以西，鳳翔以東，黃河退灘，堪以耕種地二百九十餘頃，令居人照舊領種，毎畆起科三升，夏秋中半」。上納。 |
| 70 | 十八年，議行履畆丈量。 |
| 71 | 先是二年，御史黎貫言：「國初，夏秋二税麥四百七十餘萬石，今少九萬，米二千四百七十餘萬石，今少二百五十餘萬，賦入日少，而支費日加。請覈祖宗賦額及經費多寡之數，一一區畫。既而諭徳顧鼎臣條上錢糧積弊四事，其一曰察理田糧舊額。謂責州縣官於農隙時，令里甲等倣洪武、正統間魚鱗風旗之式，編造圖冊，細列元額、田糧、字圩、則號、條段、坍荒成熟、歩口數目，官為覆勘，分別界址、履畆、檢踏丈，量具開墾改正豁除之數，刋刻成書，收貯官庫，給散里中，永為稽考，仍斟酌先年巡撫周忱、王恕簡便可行事例，立為定規，取毎嵗實徵、起運、存留、加耗、本色、折色，并處補、暫徵、帶徵、停徵等件數目，㑹計已定，張榜曉諭，庶吏胥不得售其奸欺，而小民免賠累科擾之患。未幾，御史郭𢎞化等亦請通行丈量，以杜包賠兼并之弊，帝恐紛擾，不從。給事中徐俊民言：「今之田賦，有受地於官嵗供租税者，謂之官田。有江水泛溢溝塍淹沒者，謂之坍江。有流移亡絶田棄糧存者，謂之事故官田。貧民佃種，畆入租三斗，或五六斗或石以上者有之。坍江事故虛糧，里甲賠納，或數十石或百餘石者有之。夫民田之價十倍官田，貧民既不能置，而官田糧重，毎病取盈益，以坍江事故虛糧，又令攤納，追呼敲撲，嵗無寧日，而奸富猾胥方且詭寄那移，并輕分重，此小民疾苦，閭閻凋瘁，所以日益而日増也。請定均糧、限田之制，坍江事故，悉與蠲免，而合官民田為一，定上中下三則，起科以均糧，富人不得過千畆，聴以百畆自給，其羨者則加輸邊稅，如此，則多寡有節，輕重適宜，貧富相安，公私俱足矣。部議疆土民俗各異，令所司熟計其便不行。越數年，乃從應天巡撫侯位奏，免蘇州坍海田糧九萬餘石，然那移飛灑之弊，相沿不改。至十八年，鼎臣為大學士，復言蘇、松、常、鎮、嘉、湖、杭七府供輸甲天下，而里胥豪右蠧弊特甚，宜將欺隠及坍荒田土，一一檢覈改正。於是應天巡撫歐陽鐸檢荒田二千餘頃，計租十一萬石有奇，以所欺隠田糧六萬餘石補之，餘請豁免，戶部終持不下。時嘉興知府趙瀛建議田不分官民稅不分等則，一切以三斗起徵，鐸乃與蘇州知府王儀盡括官民田裒益之，履畆清丈定為等，則所造經賦冊，以八事定税糧，曰元額稽始，曰事故除虛，曰分項別異，曰歸總正實，曰坐派起運，曰運餘撥存，曰存餘考積，曰徵一定額徵一者總徵銀米之凡而計畆均輸之，其科，則最重與最輕者，稍以耗損益推移，重者不能盡損，惟逓減耗米，派輕賫折除之，隂予以輕輕者不能加益為徵本，色逓増耗米加乗之，隂予以重，時豪右多梗其議，鼎臣獨以為善，曰：是法行，吾家益千石輸，然貧民減千石矣，不可易也。顧其時，上不能損賦額，長民者僅以己意變通而已。 |
| 72 | 明史食貨志》曰：丈量之議起於嘉靖八年。霍韜奉命修《㑹典》，言天下額田減半，司國計者不可不究心，時桂蕚等先後疏請覈實田畆，而顧鼎臣請履畆丈量，江西、安福、河南、裕州首行之，而法未詳具，人多疑憚。其後福建諸州縣為經緯二冊，其法頗詳，率以地為主，田多者猶得上下其手。神宗初，建昌知府許孚逺為歸户冊，以田從人，其法始簡而宻矣。 |
| 73 | 孫承澤《春明夢餘録》曰：魚鱗冊嵗乆漫漶，至不可問，而田得買賣，糧得過都，圖賦役冊獨以田從戸，而田所在，不復可辨。於是飛灑詭寄，買賣推收，其為虛偽，至不可原詰，求其言之，痛快可行，莫如嘉靖中。江西巡按唐龍一疏言：國初計畆成賦，縣有定額，嵗有常徵。近置買田産，遇造冊時賄，里書飛灑見在人戶，名為活灑，有暗栽絶戶內，名為死寄，有花分子戶，不落户眼者，有留賣户不過割及過割一二名為包納者，有過割不歸本户，有推無收，有總無撒名，為懸掛挑囘者，有暗襲官紳腳色揑作寄莊者，以致編差派糧無所歸著，俱小民賠償小戶逃絶，責之里長，里長逃絶，糧長負累，由是戶口日耗，賊盜日熾，告訐日滋。乞令巡守二道，分詣地方，督州縣將飛灑詭寄，弊源重者隨田丈量，輕者隨戶清理究首尾之因，度廣狹之則定髙下之科分，肥瘠磽沃之等，均崩灘開墾之數，各將原糧填入原戶，歸之原田。而圖總都、總縣總造流水冊，十本甲各收藏縣，因造冊為大造為冊四，上府州縣，上南京後湖收架，俾因戶推田，因糧編戸戶與田有一定之則為便，求其綜覈田畆之法，莫如裕州知州安如山為善裕州，故阻險，然四衝野多坡，坂地磽确，土雜砂石不皆可田，種如山白，於上為丈，量命耆老董其役，命區長，驗區畛，命量人步阡陌，命算人制，畆分精覈，版籍因區，定畆因畆凖稅區，為綱畆為目綱以麗目，則無漏畆畆為母税，為子母以權子，則無逋税，平衍原隰膏腴之田，一而當一，平石岡田二而當一，山石岡田三而當一，山石陂之田四而當一，陂池、林麓、廨宇、鋪舍、㕓市之税蠲之田，溢税則從増税，溢田則從減，咨詢徧故，人無遁情，版籍明故，上有定徵，疆土別故，下有定輸，此皆可為天下取法者也。 |
| 74 | 三十年，始加派。 |
| 75 | 自武宗正徳九年，建乾清宫，加賦百萬，至帝初年，天下財賦嵗入太倉庫者二百萬兩有奇，舊制以七分經費而存積三分，備兵歉以為常，中年邊供費繁，加以土木禱祀，月無虛日，帑藏匱竭。二十九年，俺荅犯京師，増兵設戍，餉額過倍。三十年，京邊嵗用至五百九十五萬，戶部尚書孫應奎蒿目無䇿，乃議扵南畿浙江等州縣，増賦百二十萬，加派於是始嗣，後京邊嵗用，多者過五百萬，少者亦三百餘萬，嵗入不能充嵗出之半，由是度支為一切之法，其箕斂財賄，題増派括、贓贖算税，契折民壯、提編、均徭推廣事例興焉。諸例既興，初亦賴以濟匱乆之，諸所灌輸益少，又四方多事，有司往往為其地奏留，或請免浙直以備倭，川、貴以採木，山陜宣大以兵荒，不惟停格，軍興所徵發，即嵗額二百萬，且虧其三之一，而內廷之賞給，齋殿之經營，宮中夜半出片紙，吏雖急，無敢延頃刻者。三十七年，大同右衛告警，賦入太倉者僅七萬，帑儲大較不及十萬，戶部尚書方鈍等憂懼不知所出，乃乘間具陳帑藏空虛狀，因條上便宜七事以請，既又令羣臣各條理財之䇿，議行者凡二十九事，益瑣細非國體，而累年以前，積逋無不追徵，南方本色逋賦，亦皆追徵折色矣。 |
| 76 | 《明史食貨志》曰：提編者，加派之名也。其法以銀力差排編十甲。如一甲不足，則提下甲補之。時東南被倭，南畿、浙、閩皆有額外提編，江南至四十萬。及倭患平，應天巡撫周如斗乞減加派，給事中何煃亦具陳南畿困敝，言：軍門養兵，工部料價，操江募兵，兵備道壯丁，府州縣鄉兵率為民累，甚者指一科十，請禁革之。命如煃議，而提編之額仍不能減。穆宗隆慶元年，頒國計簿式於天下。 |
| 77 | 户部尚書葛守禮奏：「畿輔、山東流移日衆，以有司變法亂常，起科太重，徵派不均，且河南北山東西，土地磽瘠，正供尚不能給，復重之徭役工匠及富商大賈，皆以無田免役，而農夫獨受其困，此所謂舛也。乞正田賦之規，罷科差之法」。詔舉行之，於是奏定國計簿式，頒行天下。自嘉靖三十六年以後，完欠起解追徵之數，及貧民不能輸納，備録簿中，自府州縣達布政司，送戶部稽考，以清隠漏那移侵欺之弊。神宗萬厯六年四月，詔戸部嵗増金花銀二十萬兩，戶科給事巾石應岳奏：「金花銀實小民，惟正之供，先朝量入度出，定為一百萬兩，額派解進，僅有此數，原無剰餘，今若添進，必借之太倉。夫太倉之儲，各邊糧餉，城築召募，調遣諸費之所待用也，況今各處添兵増築，撫賞日増，加以連年，河淮橫溢，工費動請百萬，何者不仰給於此上供？嵗多二十萬之進，則邊儲嵗少二十萬之積，推之十年，所少不知其幾，願思祖宗成憲之當遵，念國家生財之不易，百凡費用，止取足於百萬兩之中，而太倉所儲，専以備軍國重大之費，實經邦垂裕之至計也」。疏入，不從。 |
| 78 | 七月，詔江北諸府民年十五以上無田者，官給牛一頭、田五十畆開墾，三年後起科。九月，詔蘇州諸府開墾荒田，六年後起科。 |
| 79 | 時陳㓜學宰確山，墾菜田八百餘頃，給貧民牛五百餘頭，覈黃河退地百三十餘頃以賦民。里婦不能紡者，授紡車八百餘輛，栽桑榆諸樹三萬八千餘株。其調，中牟也。縣南荒地多茂草，根深難墾，令民投牒者，必入草十斤。未幾草盡，得沃田數百頃，悉以畀民。是年，覈天下土田，總七百一萬三千九百七十六頃二十八畆有竒。 |
| 80 | 夏税米麥四百六十萬五千二百四十餘石，鈔五萬七千九百餘錠，絹二十萬六千餘匹，秋糧米二千二百三萬三千七百七十餘石鈔二萬三千六百餘錠，馬草折銀三十五萬三千餘兩時用大學士張居正議，天下田畆通行丈量，限三嵗竣事，用開方法，以徑圍乗除，畸零截補，於是豪猾不得欺隠，里甲免賠累，而小民無虛糧，總計田數，視𢎞治時贏三百萬頃，然居正尚綜核，頗以溢額為功，有司争改小弓以求田多，或掊克見田以充虛額，北直𨽻湖廣、大同、宣府，遂先後按溢額田増賦，時命州縣各署上中下壤息，縣知縣鹿乆徵曰：「度田以紓民，乃病民乎？」獨以下田報。 |
| 81 | 九年，通行一條鞭法。 |
| 82 | 一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計丁，丁糧畢輸於官，一嵗之役，官為僉募，力差則計其工食之費，量為増減，銀差則計其交納之費，加以贈耗，凡額辦、派辦京庫嵗需，與存留供億諸費，以及土貢方物，悉併為一條，皆計畆徵銀折辦，於官立法，頗為簡便，嘉靖間，數行數止，迨隆萬之世，提編増額既如故，又多無藝之徵，逋糧愈多，規避亦益巧，已解而愆限，或至十餘年，未徵而報收，一縣有至十萬者，逋欠之多，縣各數十萬，賴行此法無他科擾，民力不大絀，其後愍帝崇禎元年七月，戶部纂修賦役全書，尚書畢自嚴上議曰：賦役全書，肇自行條鞭法，始距今已四十五年，查賦役初定錢糧數目，自有定則，惟是地方因事加派，司道，毎年増定，吏胥受賄，任意那移，有一州縣，而此多彼少者，其弊為溷派，州縣奉行而不敢問，司道偶増不過千百，中十一而有司不肖者，一聴奸胥之暗灑派分，如毎兩因加一分而即加二分者，其弊為花派，小民遵行而不為怪，二者乃宇內通弊，牢不可破者也。欲清其弊，全在撫按，先為裁定，今當亟為申飭。 |
| 83 | 《食貨志》曰：先是，又有綱銀、一串鈴諸法綱銀者，舉民間應役，嵗費，丁四糧六總，徵之易知之而不繁，猶網之有綱也。一串鈴，則夥收分解法也。自是民間輸納，止收本色及折色銀矣。 |
| 84 | 四十六年九月，加天下田賦。 |
| 85 | 前此接踵三大征，頗有加派，事畢旋已。至四十一年，鳳陽巡撫陳薦以倭警需餉急，請加派銀十五萬兩有奇，從之，至是，驟増遼餉三百萬，時內帑充積，帝靳不肯發，戶部尚書李汝華乃援征倭，播例畆加三釐五毫，天下之賦増二百萬有奇，明年復加三釐五毫。四十八年，以兵工二部請，復加二釐，通前後九釐，増賦五百二十萬，遂為嵗額，所不加者，畿內八府及貴州而已，至熹宗天啟元年，給事中甄淑言：「遼餉加派易致不均，蓋天下戶口有戶口之銀，人丁有人丁之銀，田土有田土之銀，有司徵收，總曰銀額，按銀加派，則其數不漏。且小民所最苦者，無田之糧，無米之丁，田鬻富室産去糧存而猶輸丁賦，宜取額丁額米兩衡而定其數，米若干，即帶丁若干買田者，收米便收丁，則縣冊不失丁額，貧民不致賠累，而有司亦免逋賦之患矣」。從之。 |
| 86 | 熹宗天啟二年九月，復増田賦。 |
| 87 | 時又設州縣兵，按畆供餉，從御史馮英請也。愍帝崇禎三年十二月，復增田賦充餉。先是，二年九月，順天府尹劉宗周疏言：「司農告匱，一時所講求者皆掊克聚斂之政，正供不足，繼以雜派，科罰不足，加以火耗，水旱災荒，一切不問，小民至賣妻鬻子以應，有司以掊克為循良而撫字之政絶上官，以催征為考課，而黜陟之法亡，欲求國家有府庫之財不可得矣！帝以為迂濶而歎其忠。至是軍興，兵部尚書梁廷棟又請増田賦戸部尚書畢，自嚴不能止，乃於九釐外畆復徵三釐，惟順天、永平以新，被兵無所加，餘六府畆徴六釐，得他省之半，共増賦百六十五萬有奇，合舊所増凡六百八十餘萬，海內咨怨。六年正月，遣使分督直省逋賦。 |
| 88 | 至六月，太監張憲又請催逋賦一千七百餘萬，給事中范淑泰諫，不聴。至八年十月，戸部尚書侯恂遂請嚴徴新舊逋賦，從之。十年二月，復遣使督逋賦，巡撫江西解學龍言：「臣所部州縣七十八，而坐逋賦降罰者至九十人，由數嵗之逋，責於一嵗，數人之逋責於一人，故終無及額之日也。請別新舊，酌多寡，立帶徵之法」。詔可。 |
| 89 | 七年二月，命撫、按實心，董率農事。 |
| 90 | 給事中范淑泰請勸農貴粟以銷冦患，帝曰：「開墾荒蕪，驅逐㳺惰，屢有諭㫖，未覩奉行著撫。按實心董率，如有成效，不吝褒賞」。至十二年，李邦華為南京兵部尚書，請大墾當塗閒田數萬頃，章下所司，春明夢餘録載户部疏曰：「查北直河南、山陜等處，拋荒田土最多，然有額內者原屬軍民，有額外者，原係曠土，以額外言之，砂礫斥鹵，其中不無可耕，民間自願開墾，墾之或未畢力，耕之或未獲利，官府隨而起科，此科一起，便無脫理，將來水旱蕪治，尚不可知，目前小獲，永逺包賠，民雖至愚，誰肻自貽？伊戚明知其利而棄之，額外難墾，全在於此。有如洪武十三年詔陜西、河南、山東北平等布政司及鳳陽、淮安、揚州、廬州等府，民間土田，許儘力開墾，有司無得起科，又令山東、河南開荒田地，永不起科，以此募民，民未有不應者。此田原係額外，不必起科，但使地無不耕，民能藏富，朝廷之利已多，以額內言之，非軍則民或逃徙他鄊，或見在無力，田乆荒蕪而人不敢耕，即有司募民給帖，耕種成熟，未幾而本主至矣，所在告訐，不奪不休，甚或已無本主，而本戶争之已無本戶，而本管里長總旗争之，又或墾出膏腴，大收花利，則本地豪勢無不人人争之，而開墾者莫必其命，招徠者反受其謗，往往有之，額內難墾，又全在此。有如洪武初令各處人民，先因兵燹遺下田土，他人開墾成熟者，聴為已業業主，已還有司，於輔近荒田撥補，又令復業，人民見今丁少而舊田多者，不許依前占䕶止，許儘力開墾為業，見今丁多而舊田少者，有司於輔近荒田驗丁撥付，以此募民，民未有不應者，此項原係額內不畏起科，但使人知恒産竭力耕耘，官府之糧自辦，此二者所當急行者也，八年徴助餉銀。 |
| 91 | 總督盧象昇請加宦戶田賦十之一，民糧十兩以上同之，既而概徵，毎兩一錢，謂之助餉」。 |
| 92 | 等謹按明史王家彥傳，時軍興餉絀，總督盧象昇有因糧加派之議，户部尚書侯恂請於未被冦之地，士大夫家賦銀一兩者加二錢，民間五兩以上者兩加一錢。家彥時為戶科都給事中，言民賦五兩以上者，率百十家成一户，非富民不可朘削，帝採納焉。然當是時，概徵毎兩一錢，則不特家彥所言不能用，即侯恂所請，亦未之從也。十年，行均輸法。 |
| 93 | 是年三月，起楊嗣昌為兵部尚書，議大舉平賊，分各省官軍為四正六隅，謂之十面之網，因議増兵十二萬，增餉二百八十萬，措餉之䇿有四：一曰因糧。因舊額量加畆輸六合石，折銀八錢，傷地不與，嵗得銀百九十二萬九千有竒，一曰溢地土田溢原額者，核實輸賦，嵗得銀四十萬六千有奇。一曰事例，富民輸貲為監生，一曰驛逓。前此郵驛裁省之銀，以二十萬充餉，議上，帝下詔曰：「暫累吾民一年除，此心腹大患」。遂改因糧為均輸，布告天下。 |
| 94 | 十二年六月，加徵練餉。 |
| 95 | 廷臣多請練邊兵，帝命楊嗣昌定議邊鎮及畿輔、山東、河北凡四總督、十七總兵官，各抽練額兵，總七十三萬有奇，又汰郡縣佐貳，設練備練總，専練民兵，於是有練餉之議。初，嗣昌増勦餉，期一年而止，後餉盡而賊未平，詔徴其半，至是，督餉侍郎張伯鯨請全徴，帝慮失信，嗣昌曰：「無傷也，加賦出於土田，土田盡歸有力家百畆徴銀三四錢，稍抑兼并耳」。大學士薛國觀、程國祥皆贊之，於是勦餉外復畆加練，餉銀一分，共増七百三十萬，盖自神宗末，増賦五百二十萬，崇禎初再増百四十萬，總名遼餉，至是復増勦餉練餉，先後増賦千六百七十萬，民不聊生，益起為盜矣。於是御史衛周嗣言：嗣昌流毒天下，勦練之餉，多至七百萬，民怨何極？御史郝晉亦言：「萬厯末年，合九邊餉止二百八十萬，今加派遼餉至九百萬，勦餉三百二十萬，業已停罷，旋加練餉七百三十餘萬，自古有一年而括二千萬以輸京師，又括京師二千萬以輸邊者乎？疏語雖切直，而時事危急，不能從也，時勦餉既有停罷之議，給事中左懋第言：明年正月，勦餉罷徵，請馬上速行，恐逺方吏不知，先已徴民不沾實恵。帝採納之。至十三年，又因三月大風霾，言練餉之加，原非得已，乃明㫖減兵以省餉，天下共知之而餉猶未省，何也？請自今因兵徵餉，豫使天下知應加之數，官吏無所逞其奸，以信朝廷之明詔，於是令州縣上災者，新舊練三餉並停，中災者止徴練餉，下災者秋成督徴。至十四年懋第督催漕運，馳疏言：「臣有事河干一載，毎進父老問疾苦，皆言練餉之害，三年來農怨於野，商歎於途，如此重派，所練何兵？兵在何所？奈何使衆心瓦解一至此極乎？山東米石二十兩，河南乃至百五十兩，漕儲多逋，朝議不收折色需本色，今淮鳯間麥大熟，如收兩地折色，易麥轉輸，豈不大利？即命議行。五十五年後，諸邊士馬報戶部者，浮兵部過半，耗糧居多，而屯田鹽引民運，毎鎮至數十百萬，一聴之邉臣，天津海道輸薊、遼嵗米豆三百萬，惟倉場督臣及天津撫臣出入，部中皆不稽覈，且所練之兵，實未嘗練，徒増餉七百萬，為民累耳，帝乃命戶部并三餉為一，而州縣追比，仍是三餉。崇禎時，天下土田總七百八十三萬七千五百二十四畆零。 |
| 96 | 王士性廣志繹曰：天下賦稅，有土地肥瘠不甚相逺，而徵科乃至懸絶者，當是國初草草未定畫一之制，而其後相沿不敢議耳。如真定轄五州二十七縣，蘇州轄一州七縣廣輪之數，真定當蘇之五，而蘇之糧二百三萬八千石，真定止一十六萬六千石，然猶南北異也，若同一北方也，河間繁富一州十六縣，登州貧寡一州七縣，而河間糧止六萬一千，登州乃二十三萬六千，然猶直𨽻山東，異也，若在同省漢中二州十四縣之殷庶，視臨洮二州三縣之衝，疲易知也。而漢中糧止三萬，臨洮乃四萬四千，然猶各道異也。若在同道，順慶不大於保寧，其轄二州、八縣均也，而順慶糧七萬五千，保寧止二萬，然猶兩郡異也，若在一邑，則同一西南充也，而負郭十里田以步計，賦以田，起二十里外，則田以絙量不步矣。五十里外，田以約計不絙矣，官賦無定額，私價亦無定估，何其懸絶也？惟是承平日乆，累世相傳，民皆安之，以為固然不自覺耳。夫王者制邑居民，則壤成賦豈有大小輕重不同若此之甚哉！然則審形勢以制統轄，則土田以起徵科，乃平天下之先務，不可以慮始之艱，而廢萬年之利者矣。 |
| 97 | 顧炎武《錢糧論》曰：自古以來，有國者之取於民，不聞有火耗之說，火耗之所由名，其起於徴銀之代乎？原夫耗之所生，以州縣之賦戸戶而收之，銖銖而納之，不可以瑣細而上諸司府，是不得不資於火，有火則必有耗，所謂耗者，特百之一二而已，此法相傳，官重一官，代増一代，於是官取其贏十二三，而民以十三輸國之十里胥之輩，又取其贏十一二，而民以十五輸國之十，其取利薄於兩而厚於銖，凡徵收之數，兩者必其地多而豪有力，可以持吾之短長者也。銖者必其窮，下户也雖多，取之不敢言也，於是兩之加焉十二三，而銖之加焉十五六矣，薄於正賦，而厚於雜賦正賦耳目之所先也，雜賦其所後也，於是正賦之加焉，十二三而雜賦之加焉，或至於十七八矣，解之藩司謂之羡餘，貢諸節使謂之常例，責之以不得不為䕶之以不可破，而生民之困甚矣！ |
| 98 | 等謹按明末徵收，又有充見年之累。天啟時，仁和令周宗建論見年之弊，略曰：見年毎一年一輪一里有十甲里長，十甲里長，又有十里散戶甲首，少則三四百戶，多則五七百戶，一輪見年各種錢糧，盡皆見年一人身上，追比縣令，以為執簡御繁之法，不知十甲之欠戶最多，一身之力量有限，以一人而欲遍十甲催納，力不能周以一人，而欲代一里應完財，不能給一臨比夘，只有就地受責一法，實為可憐，不得不盡力以供差。人之欲差人可以雇人代責雇錢，與值月錢、班裏錢差歇書手，候卯酒食錢非三四金不能過一卯，十卯則三四十兩矣。盖額頭如欠四十兩，即完三四兩，不免於責，不得不閒用，以救目前。故一里之中，錢糧不過一二百兩，而一年之間，閒費反有不止於此者。今年不完，明年又比一年錢糧，比至三十年不完，必望赦而後已。此設立見年之積弊，不可不破也。 |
| 99 | 欽定續文獻通考》巻二 |
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