天下萬事不可備能，責其備能於一人，則賢聖其猶病諸。設一人能備天下之事能，左右前後之宜，遠近遲疾之問。必有不兼者焉；苟有不兼，於治闕矣。全治而無闕者，大小多少各當。其分，農商工仕不易其業。老農長商、習工舊仕莫不存焉，則處上者何事哉？