43  | 大理寺右少卿弋谦上言曰：「民为邦本，本固邦宁，审知为邦之根本，则栽培不可以不厚。」又曰：「亶聦明作元后，元后作民父母审，审知为民之父母，则抚育不可以不周。臣观尧敬民事，舜勤民务，禹泣罪人，汤自罪己，文王视民如伤，二帝三王尽为民父母之道，故其享国多者，有至八百余岁，降及汉之文景、唐之太宗，亦能轻徭役，薄税歛，谨节用，寡嗜欲，汉唐诸君庶几（《抱本》「几」下有「有」字）作民父母之义，故其享国长久，亦至三四百年，此本固邦宁之验也。洪惟圣朝太祖高皇帝起自布衣，于凡民间之事，罔不周知，故其发号施令，未尝不为民，是以三十余年之间，仓禀充积，天下太平。太宗文皇帝缵承大宝，恢弘治化，南拓交阯，以扩（《抱本》「扩」作「广」）疆宇，北讨胡寇，以靖边陲，营建北京，以固中原，其志盖欲暂劳而永逸，事虽不同，其所以为安民之心则一，且牧民之吏不体朝廷仁、民之意，指一科十。放富差贫，小人怙恃，愈肆贪毒，远近视效，海內成风，致民有不得（《广本》「得」下有「其」字）所者。皇上宸衷恻悯，盖赤久矣，是以即位之初，即罢土木之役，以息劬瘁（《广本》「瘁」作「劳」）之民，弃苑囿，以兴耕种，放鹰犬，以省膏梁，蠲逋负，以招流离，赎卖子，以全恩爱，进廉洁，退贪污，有功者赏，有罪者罚，四海闻命，靡不归心，其厚邦本而尽作民父母之道，即二帝三王、太祖高皇帝之道矣。然陛下爱民之心虽勤，而官吏贪残之毙犹在，如洪武中笞杖之刑，各有等第，而今內外诸司，率用大棍掠人，盖欲使人畏惧，得以遂其奸贪；洪武中隶兵不得滥设，今都司、卫所、布政司、按察司府州县官多选富实之民，每员少者三五十人，多者七八十人，名以军伴皂隶，月令办纳货财；洪武中官员之家不得于所部內买卖，今自都司、卫所、布政司、按察司府州县官悉令弟侄子婿于所部內倚官挟势，买卖借贷，十倍取民，诏蠲二十年十二月以前柴炭等物，今有司徵歛自如。诏蠲逃民逋负粮税，有司乃指富为逃，欺公开豁。诏赐民年过八十者布帛，有司乃不出，其在官者而责取于民。进贺表笺臣下所以敬上者，所用纸笔墨函等物，皆取于民，此其诚敬之心何在？又如送往迎来之费，有司出于百姓，军卫出于军粮，军民至有终岁不得自给者。又如粮草有督办者，有点发者，有部运出纳者，诛求百途，费倍正数，未足公府，先满私家，其显而易见者，有此数，事其秘而难知者，未易悉言，方今朝廷省事，虽无往日之巨弊，如臣所见闻者，亦岂兵民之细害？苟不痛为惩戒，天下何由（《广本》「由」下有「而」字）澄清？昔舜欲平水土，必咨于众，故得大禹使之，其绩乃成。我太祖高皇帝于凡民重务（《抱本》「重务」作「务重」）者，必选其人而后遣之，其临遣也，重其赉予，严其训戒，是以人畏威怀德，而功有成。陛下间命监察御史分巡外服，考核有司（《广本》、《抱本》「有司」作「百司」），柔懦者或失之，姑息刚毅者或过于勇猛，狥私昧，是非之公，偏听失举，措之当颠倒是非，变乱黑白，欲得其情，岂不难哉！伏愿陛下访求大臣，或令监察御史互相保举，不拘六部六科，务得廉谨老成之士，授（《广本》「授」下有「之」字）以询察考核之方，使绳愆紏缪，激浊扬清，具实以闻，如此则官使得人，而军民自安矣。舜于九官十二牧，必咨荐举而后任，是以能致万邦咸宁之盛。陛下诚欲官使得（《广本》「得」下有「其」字）人。宜少傚于大舜，命六部都察院（《广本》、《抱本》「院」下有「等」字）衙门堂上官，各举所知，以为十四布政司、按察司官；命各布政司、按察司堂上官各举所知，以为（《广本》「为」下有「其」字）所属府州县官；命府州县堂上官各举所知，以为其所属官；仍命监察御史、给事中及在京衙门属官各举所知，以备缺员（《广本》「缺员」作「员缺」）之选，或三人，或五人，不限名数，所举果贤及后有政绩者，为己之功，所举不贤及后败黜者，为己之过。俱令书于考满牌內，则人知戒饬，勉于事功，而不敢为非矣。古者官不必备惟其人，诚得其人，一人有余，不得其人，虽众不足。今府州县常员之外，又有管马之官，且计一官其家少者五六口，多者十余口，俸既不足，则其衣食器用、仆隶之需必出于民，为害非小，伏愿陛下敕吏部省此官，其所领马宜以常员兼管，亦宽民之一端也。古者禄以代耕餋廉，曩因国用浩繁，文武官吏俸给什撙莭，其六七所得不给其所费，今果所储不足以供，令于所在官司有布帛等物之积者，从实准与，俾其父母妻子不致（《抱本》「致」作「至」）冻馁如是，若复有不奉法守分而肆贪残于军民者，则必罪之如律也。夫忠言有益于国家，大矣。古者人君设诽谤之木，下直言之诏求之，惟恐不尽（「尽」疑应作「言」）。今陛下审见于此，故屡降求言之诏，惟恐群臣不言，然而犹有不言者，惟陛下至诚以来之。舜承尧禅，天下和平，舜，大圣也，而禹告舜之言，尤至深切，禹之意诚，以人君处崇高之位，其所系甚重，为臣者不敢恃其君之圣，而輙已于言也。陛下天授神明，洞见幽微，敬天勤民之心，好古法祖之诚，三代以下绝无而今见之者也。臣辄敢以言为献者，盖亦窃有慕于斯义焉。伏愿陛下早朝晏罢，召致廷臣讨论得失，询察治忽，何利未兴？何害未除？盗贼踵迹，何以息之？民伪日滋，何以淳之？勿恃治平之久，而忘戒儆之心，乾乾不息，日新又新，则唐虞三代之化，可计日而待矣。」 上览之，以示尚书吕震曰：「谦所言可取者多，其议行之。」 |
