弘對曰：臣聞上古堯舜之時，不貴爵賞，而民勸善，不重刑罰，而民不犯，躬率以正，遇民信也。末世貴爵厚賞而民不信也。夫厚賞重刑，未足以勸善而禁非，必信而已矣。是故因能任官，則分職治，去無用之言，則事情得，不作無用之器，即賦斂省，不奪民時，即百姓富，有德者進，無德者退，則朝廷尊，有功者上，無功者下，則羣臣逡，罰當罪則奸邪止，賞當賢則臣下勸，凡此八者，治之本也。故民者業之即不争，理得則不怨，有禮則不暴，愛之則親上，此有天下之急者也。故法不遠義，則民服而不離，和不遠禮，則民親而不暴，故法之所罰，義之所去也。和之所賞，禮之所取也。禮義者，民之所服也。而賞罰順之，則民不犯禁矣。故畫衣冠，異章服，而民不犯者，此道素行也。